Политичестки ред и политически упадък [bg]
- Автор: Фукуяма Франсис
- Год: 2016
- Язык: болгарский
- Год: Изток-Запад
- ISBN: 9786191529520
- Переводчик: Камен Костов
- Жанр: Публицистика
Электронная книга - «Политичестки ред и политически упадък [bg]». Краткое содержание книги:
Кримската война (1853 – 1856) е допълнителен стимул за цялостна реформа на държавната администрация. Неуспешните военни действия на британската армия стават причина за учредяването на Специална анкетна комисия, която докладва за слабости на разузнаването, стратегията и логистиката. Това предизвиква фурор в пресата с искания за цялостна реформа както на военната, така и на гражданската администрация. По този начин дори в една не дотам милитаризирана като Прусия или Япония държава войната и рискът за живота на войниците и цивилните довеждат до настоявания за реформи, което не би могло да се случи в мирно време.
От решаващо значение е, че реформата на британския публичен сектор се осъществява преди разширяването на избирателните права. През XIX в. са приети три забележителни закона за реформи, които превръщат Великобритания от олигархия в истинска демокрация (независимо че жените и малцинствата получават избирателни права едва през XX в.). Реформата от 1832 г. премахва някои груби злоупотреби в избирателната система като „гнилите местенца“ (обезлюдени или с малобройно население селища, които осигуряват на политиците синекурни длъжности). До 60 – те години на XIX в. само един от осем британски граждани има право да гласува. Разширяването на избирателните права, включвайки повечето глави на домакинства, настъпва с реформите от 1867 и 1884 г., след които около 40 процента от британското мъжко население – наематели, арендатори, домашни прислужници, войници и моряци – все още нямат право да гласуват. По това време лишените от право на глас в САЩ са 14 процента. (Ще обсъдя въпроса защо са приети тези закони в част III). По тази причина мобилизирането на избиратели, което се практикува в Съединените щати от 30 – те години на XIX в., както и възникването на масови политически партии не започва във Великобритания до 70 – те години на XIX в., когато основите за изграждането на автономна държавна администрация вече са положени. Когато британските партии се изкушават да използват раздаването на длъжности в държавната администрация за привличане на гласоподаватели, такива възможности вече не съществуват.
Дори след разширяването на избирателните права британските партии трудно набират голям брой гласоподаватели. Най – клиентелистката партия през този период е партията на торите, предшественица на Консервативната партия, мнозина от чиито лидери са влиятелни земевладелци, които разчитат на подкрепата на своите селски избиратели. Всъщност една от причините министър – председателят от Консервативната партия Бенджамин Дизраели, самият той привърженик на патронажните назначения, да подкрепи реформата от 1867 г. е увереността му, че неговата партия ще запази своята власт след разширяването на избирателните права. Партията се разцепва през следващите десетилетия между стария земевладелски елит и новия елит от поддръжници на средната класа, много от които стават партийни членове, след като получават почетни титли, а не държавни служби. Опозиционната партия на вигите, предшественица на Либералната партия, е партия на средната класа, която също не си поставя за цел да се превърне в масова партия.
Британската Лейбъристка партия мобилизира работническата класа и в последна сметка измества либералите като втората партия в британския политически живот. Лейбъристката партия е политическото крило на основания през 1860 г. Конгрес на профсъюзите. Възникнала въз основа на различни леви движения и силна социалистическа идеология, Лейбъристката партия е организирана под външни влияния и сплотява своите привърженици около програмни проблеми като условията на труда, размера на заплатите и държавното регулиране на индустрията, а не чрез раздаване на държавни помощи. Когато по време на Първата световна война партията участва за пръв път в правителството, а през 1924 г. съставя самостоятелно правителство, лейбъристите нямат никакъв достъп до администрацията, но вече са се институционализирали като модерна партия. Ако реформите Норткоут – Тревелиан представляват драматично скъсване с традиционната патронажна система, справедливо е да се каже, че британският публичен сектор претърпява продължителна серия от поетапни реформи от 1780 г. до настоящия момент. Следва цяла поредица от свързани с реформите комисии – комисията „Плейфеър“ през 1874 – 1875 г., комисията „Рид – ли“ през 1886 – 1890 г., комисията „Макдонъл“ през 1912 – 1915 г., Комисията по реорганизацията през 1919 – 1920 г., комисията „Томлин“ през 1929 – 1931 г. и комисията „Пристли“ през 1953 – 1954 г. Последният значителен опит за реформи в публичния сектор е предприет през 1990 г. от Тони Блеър, озаглавен Нов публичен мениджмънт.