Политичестки ред и политически упадък [bg]
- Автор: Фукуяма Франсис
- Год: 2016
- Язык: болгарский
- Год: Изток-Запад
- ISBN: 9786191529520
- Переводчик: Камен Костов
- Жанр: Публицистика
Электронная книга - «Политичестки ред и политически упадък [bg]». Краткое содержание книги:
В общество на ниското доверие възниква това, което икономистите наричат проблем на колективното действие. Недоверието е социално контрапродуктивно и всички бихме се чувствали по – добре, ако се държим по заслужаващ доверие начин. Но в общество на ниското доверие хората не са мотивирани да не приемат подкупи или да си плащат данъците. Тъй като недоверието се подхранва от само себе си, всеки е заклещен в т.нар. капан на ниско ниво на равновесие, в който всички се чувстват зле, но никой не може да се измъкне от него. За разлика от това, ако управлението е почтено и компетентно, хората са готови да му се доверят и да последват примера му.
През XIX и XX в. Гърция и Южна Италия са управлявани от раздут административен апарат, но неефективен и некомпетентен. При навлизането им в модерната демократична епоха и в двете държави липсва независима бюрокрация от пруски стил. Легитимността на управлението страда от зависимостта си от чужденци: до XIX в. и двете държави са управлявани от външни сили, а дори след като Гърция получава независимост, нейните институции и политически партии са формирани от външни сили. Южна Италия се намира във вътрешна колонизация под управлението на Севера. В Гърция и Италия държавната администрация става ранен източник на патронаж, а след това и на откровен клиентелизъм с демократизирането на системите и преминаването към масово участие в политическия живот.
Каква е връзката между раздут, но неефективен административен апарат и ниски нива на социално доверие? Изглежда, е двупосочна. Както видяхме, липсата на доверие в управлението принуждава хората да търсят частни решения при осигуряването на публични блага като правото на собственост. Това може да приеме изключително патологични форми като мафията или да принуди семействата да разчитат единствено на собствените си ресурси като единствен източник на надеждно поведение. Подчертано изразеният фамилизъм на двете общества е до известна степен защитна мярка срещу слабата институционална подкрепа на доверието извън семейството.
От друга страна, превърне ли се недоверието в определяща характеристика на дадено общество, то става неконтролируемо. Пренебрежителното отношение към управлението и очакванията, че всеки е готов да се възползва от теб заради собствения си интерес, кара хората да не плащат данъци, убедени, че правителството е корумпирано и нелегитимно, и да изпитват подозрения към непознати.
Разбира се, не всички страни са в капана на този модел. Дотук разгледах диаметрално противоположните модели на управление на веберианска Германия и клиентелистката Гърция и Италия. Сега се насочвам към двата междинни случая Великобритания и САЩ, където качеството на управление търпи развитие. До 70 – те години на XIX в. Великобритания успява да реформира изградения въз основа на патронажни практики административен апарат. През първите десетилетия след ратифицирането на Конституцията Съединените щати имат патронажна система, която до 30 – те години на XIX в. е трансформирана в развита клиентелистка система, полагайки подобно на Великобритания, основите на модерна веберианска държава. Своеобразието на американската форма на управление, а именно системата на сдържания и противотежести, е причина процесът да приключи доста по – късно, отколкото в Англия.
8.ПАТРОНАЖ И РЕФОРМИ
Защо в началото на XIX в. Великобритания и Америка имат патронажни бюрокрации ► Генезис на реформите „Нортко – ут – Тревелиан“ в индийските държавни служби ► Коалицията на средната класа ► Защо във Великобритания никога не възникват клиентелистки политически партии
В началото на XIX в. Великобритания и САЩ не се различават особено от Гърция и Италия по отношение на патронажа и клиентелизма. За разлика от тях обаче те реформират своите публични сектори и полагат основите на много по – съвременен административен апарат. Във Великобритания доминираните от аристокрацията държавни служби са реформирани за петнайсетина години и в тях започват да работят високообразовани професионални държавни служители. В Съединените щати изкореняването на дълбоко вкоренения патронаж отнема много повече време. Републиканската и Демократическата партия разпределят работните места в държавната администрация и оказват енергична съпротива срещу замяната на политическите назначения с назначения по компетентност, а политическите борби за промяна на системата продължават до началото на XX в.