Политичестки ред и политически упадък [bg]
- Автор: Фукуяма Франсис
- Год: 2016
- Язык: болгарский
- Год: Изток-Запад
- ISBN: 9786191529520
- Переводчик: Камен Костов
- Жанр: Публицистика
Электронная книга - «Политичестки ред и политически упадък [bg]». Краткое содержание книги:
За Дън Сяопин, който преживява две чистки по време на Културната революция, възстановяването на партийната дисциплина и преустройството на държавната власт са ключови фактори за успешни реформи. Дън никога не оспорва доминиращата роля на партията над правителството, но е убеден, че те трябва да функционират съгласно правила, което е пълна противоположност на анархистичния подход на Мао спрямо управлението. Описаните в предишната глава усилия за преразглеждане на конституцията илюстрират възгледите му, че партията се нуждае от възстановяване на собствената си власт и че политическата опека над правителството трябва да бъде оттеглена, за да могат министерствата да осъществят предвижданите от него крупни икономически промени. Освен това партията трябва да възстанови своя контрол върху Народната освободителна армия, поела ролята на нещо като арбитър между конкурентните политически фракции по време на деликатния период след смъртта на Мао. Съзнателно или не, Дън възстановява голяма част от институционалното наследство на традиционното китайско управление. Само че този път Комунистическата партия е в ролята на императора с неговите служители евнуси, които надзирават огромна бюрокрация.
Очертаващият се тип държавност има малко сходства със своя маоистки предшественик. Тя е далеч по – професионализирана. Китай отново въвежда меритократичната система за изпитване и назначаване на държавна служба след реформите през 1978 г. Политологът Дали Янг посочва редица реформи, осъществени в края на деветдесетте години на миналия и началото на настоящия век, които засилват конкуренцията за длъжности в държавната администрация и благодарение на които са обучени голям брой служители, които не отговарят на изискванията. През 2012 г. 1 120 000 кандидати участват в конкурс за двайсет и една хиляди длъжности в държавната администрация. Китай възстановява своята университетска система и въвежда състезателни изисквания за прием (което много европейски държави не осъществяват). Реформаторите съзнателно изграждат веберианска бюрокрация по западен модел, но по този начин неволно възраждат някои от собствените си традиции.
Съвременното китайско управление е централизирано, внушително и изключително сложно. Партията продължава да контролира правителството, дублирайки неговата низходяща бюрократична структура и упражнява надзор на всяко ниво. Така или иначе, през деветдесетте години на миналия век партийният контрол постепенно намалява, а и естеството му значително се е променило.
Един от първите проблеми, с които се сблъсква всяка централизирана бюрокрация, е свързан с делегирането на права. Династичен Китай привидно е управляван от столичната бюрокрация, но трудностите при управлението на толкова огромна и гъсто населена страна в една епоха на лоши комуникации пораждат необходимостта от делегиране на права на подчинени административни провинциални структури. Много често централното управление в Чанан, Луоян, Кайфън[71] или Пекин няма представа какво се случва в другите части на страната и издава заповеди, за да установи месеци или години по – късно, че те не са изпълнени. Ръководителите след Мао много бързо осъзнават нуждата от делегиране на права. Макар Китай да е по – скоро единна, отколкото федерална държава, на провинциите и градовете са делегирани значителни правомощия за изпълнение на директивите на централното управление по начин, който преценят за удачен. Поради тази причина между политиките на различните региони в Китай съществуват значителни различия. Южни провинции като Гуандун[72] и градове като Шънджън са далеч по – пазарно ориентирани, отколкото Пекин например. В Шънджън голяма част от общинската водоснабдителна мрежа е приватизирана и разпределена между двайсет и шест компании, докато водоснабдяването в Пекин все още е монопол на една – единствена държавна компания.