Произход на политическия ред [bg]
- Автор: Фукуяма Франсис
- Год: 2015
- Язык: болгарский
- Год: Изток-Запад
- ISBN: 9786191526932
- Переводчик: Камен Костов
- Жанр: Публицистика
Электронная книга - «Произход на политическия ред [bg]». Краткое содержание книги:
Има огромно количество литература, която свързва утвърждаването на върховенството на закона с икономическото развитие. Тази литература изтъква, че развитието на съвременния свят, включително и появата на капиталистическата икономика, е до голяма степен зависимо от предварителното съществуване на върховенство на закона. Отсъствието на правова държава е една от основните причини бедните страни да не могат да постигнат по–високи темпове на растеж.
Но тази литература е твърде объркана и непоследователна по отношение на основната дефиниция на върховенството на закона и как да направим преценка за неговото присъствие или отсъствие. Освен това теорията, която свързва различните компоненти на върховенството на закона с икономическия растеж, е спорна от емпирична гледна точка, особено когато я проектираме върху общества, които съществуват при малтусиански икономически условия. Следователно преди да продължим с историческото описание на произхода на върховенството на закона, е необходимо да се освободим от част от коментарите в съвременните дискусии по тази тема.
Когато икономистите говорят за върховенство на закона, обикновено имат предвид съвременните имуществени права и изпълнението на договорите. Съвременни имуществени права са тези, притежавани от частни лица, които са свободни да купуват и продават имуществото си без ограничения, наложени от родствени групи, религиозни власти или от държавата. Теорията, според която имуществените права и договорите са свързани с икономическия растеж, е разбираема. Никой няма да направи дългосрочни инвестиции, ако не е сигурен, че неговите имуществени права са защитени. Ако правителството неочаквано вдигне данъците върху дадена инвестиция, както в Украйна в началото на 90–те години на XX в. след сключването на договор за мобилна телефонна инфраструктура, инвеститорите могат да се оттеглят и да преустановят евентуални бъдещи проекти. По подобен начин търговията се нуждае от правен механизъм за спазването на договори и решаването на спорове, неизбежно възникващи между договарящите се страни. Колкото са по–прозрачни договорните правила и по – безпристрастно тяхното изпълнение, толкова по – благоприятно ще се отрази това на развитието на търговията. Ето защо много икономисти подчертават значението на „надеждните ангажименти" като критерий за институционалното развитие на една държава.
Това определение на върховенството на закона съвпада отчасти с представеното в началото на тази глава. Очевидно е, че ако дадено управление не се чувства обвързано със съществуващо върховенство на закона, но се счита за напълно суверенно във всяко отношение, нищо няма да му попречи да присвои собствеността на своите граждани или на чужденците, които развиват бизнес с него. Ако общите правни норми не се прилагат спрямо властовите елити или спрямо най–могъщия от всички участници – правителството – не може да съществува никаква сигурност по отношение нито на частната собственост, нито на търговията. Както отбелязва политологът Бари Уайнгаст, държава, която е достатъчно силна да наложи спазване на имуществените права, може и да ги отнеме.
От друга страна, напълно е възможно да има „достатъчно добри" имуществени права и спазване на договорите, които да позволяват икономическо развитие без наличието на истинско върховенство на закона като последна инстанция. Добър пример е Китайската народна република. В днешен Китай не съществува истинско върховенство на закона: Китайската комунистическа партия не приема властта на която и да било друга институция в Китай като превъзхождаща нейната или способна да отменя нейните решения. Независимо че Китайската народна република има конституция, партията създава конституцията, а не обратното. Ако настоящото китайско правителство реши да национализира всички съществуващи чуждестранни инвестиции или отново да национализира собствеността на частните лица и да върне страната към маоизма, не съществува правна рамка, която да му попречи да го стори. Китайското правителство предпочита да не го направи поради собствените си интереси, което повечето страни разглеждат като достатъчно надеждна гаранция за бъдещо добро поведение. Страната не се нуждае от „върховенството на закона“, за да постига двуцифрен ръст на растеж в продължение на повече от три десетилетия. Когато през 1978 г. партията разпуска колективните стопанства по силата на Закона за отговорността на домакинствата, тя не възстановява на китайските селяни неограничени съвременни имуществени права (т.е. неограничено право частни лица да отчуждават недвижимо имущество). Вместо това тя им дава наследствени плодоползвателни права върху тяхната земя (права за дългосрочно наемане), подобни на правата на селяните в централните провинции на Османската империя. Тези права така или иначе са „достатъчно добри", за да доведат до удвояване на селскостопанската производителност само четири години след промяната на правилата за собственост.