Россия на Дунае. Империя, элиты и политика реформ в Молдавии и Валахии, 1812—1834
- Автор: Таки Виктор
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: НЛО
- ISBN: 9785444814796
- Переводчик: Виктор Таки
- Жанр: История
Электронная книга - «Россия на Дунае. Империя, элиты и политика реформ в Молдавии и Валахии, 1812—1834». Краткое содержание книги:
Проект основного регламента для княжеств, составленный Стурдзой, был более обстоятелен, чем набросок Дашкова 1826 года. Однако те детали проекта Стурдзы, что не встречаются у Дашкова, не были изобретениями первого. Так, идея создания дунайского карантина была высказана митрополитом Игнатием в его записке российскому Министерству иностранных дел еще в 1814 году, приложенной Каподистрией к инструкциям Строганову в момент назначения того российским посланником в Константинополь (см. главу 2). В феврале 1829 года двоюродный брат Александра Стурдзы Михай высказывал эту же идею в своих «Исторических заметках о Молдавии и Валахии», которые также попали в архив Дашкова[627]. Замена косвенных налогов увеличенным прямым налогом была предложена еще в 1826 году Георге Кантакузино в другой записке, которая была знакома Дашкову[628]. Идея отмены людоров впервые появилась у Александру Виллары в записке, предоставленной российским властям в конце 1821 года (см. главу 3), и была поддержана Минчаки в своем обзоре состояния княжеств накануне войны. Наконец, идея разделения судебной и административной властей, а также разделения последней по функциям также неоригинальна и высказывалась в записке Костаке Конаки 1826 года, а также в записках Манолаке Драгича и Барбу Штирбея, предоставленных российскому консульству в 1827 году[629].
Все эти, а также и другие боярские записки были известны Дашкову как управляющему константинопольской миссией в 1822–1825 годах или как специальному представителю Министерства иностранных дел, сопровождавшему Николая I во время пребывания того в действующей армии в 1828 году[630]. По сути, единственным оригинальным предложением Александра Стурдзы, попавшим в министерские инструкции по разработке регламентов, составленные Дашковым, была идея отменить таможенные барьеры и тарифы между Молдавией и Валахией, а также ввести принцип двойного подданства (co-bourgeoisie). С другой стороны, министерские инструкции, составленные Дашковым, не ограничивались «конституционными» вопросами международного статуса княжеств или их отношений с державой-сюзереном и державой-покровителем, которые находились в центре внимания Стурдзы[631]. Как показано ниже, министерские инструкции уделяли немало внимания способу избрания господарей и порядку разработки и принятия регламентов, а также вопросам налогообложения и боярским привилегиям, которых Стурдза касался вскользь. Все эти обстоятельства позволяют заключить, что роль Дашкова в разработке программы политического преобразования княжеств была не менее важной, чем роль Александра Стурдзы.
Министерские инструкции и создание комитета реформ
Инструкции, составленные Дашковым в конце весны 1829 года, предполагали создание Комитета реформ, состоящего из валашской и молдавской секций под председательством российского генерального консула в княжествах М. Я. Минчаки[632]. Каждой из секций комитета следовало включать от четырех до шести бояр, половина которых должна была назначаться полномочным председателем Желтухиным по рекомендации самого генерального консула. Диванам Молдавии и Валахии предписывалось избрать остальных членов комитета. В инструкциях подчеркивалась необходимость назначить способных и достойных кандидатов и назывались некоторые пророссийски настроенные бояре (Александру Виллара, Иордаке Росетти-Розновану, Михай Стурдза), зарекомендовавшие себя обращениями к российским властям в 1810–1820‐х годах. В своей работе комитет должен был принимать во внимание различные проекты реформ, составленные в княжествах после заключения Аккерманской конвенции. Проекты регламентов, составленные комитетом, должны были быть представлены Чрезвычайному всеобщему собранию по ревизии регламентов в каждом из княжеств, составленному из бояр первого класса и депутатов от уездов, избранных местными нотаблями. Согласно инструкциям, подобный состав собраний представлял собой наилучший способ «определить достоверно желания нации (le voeux national) для принятия регламентов». В то же время полномочный председатель должен был санкционировать выборы в собрание только в том случае, если был уверен, что таким образом будут избраны только «благонамеренные депутаты, стремящиеся помочь щедрой политике российского правителя». Инструкции рекомендовали исключить из состава собраний тех, кто получил боярские чины при последних двух господарях. Полномочный председатель и российский генеральный консул должны были утвердить все те изменения, предложенные Всеобщими собраниями, которые не будут противоречить принципам, излагавшимся в инструкциях.
627
См.: РГИА. Ф. 1630. Оп. 1. Д. 249. Л. 1–11. Об идее карантина в проекте Александра Стурдзы см.: Projet de travail sur la constitution // ИРЛИ. Ф. 288. Оп. 2. Д. 21b. Л. 16 об.
628
См.: РГИА. Ф. 1630. Оп. 1. Д. 174. Спустя три года Михай Стурдза также выступил сторонником этой меры в своих «Notions historiques concernant les deux principautés de Valachie et Moldavie».
629
Все эти записки, проанализированные выше, также были знакомы Дашкову. См.: РГИА. Ф. 1630. Оп. 1. Д. 174, 112, 205 соответственно.
630
Сходство идей Дашкова и Александра Стурдзы объясняется общностью материалов, которые они использовали. В сопроводительном письме к своему Проекту основополагающего регламента Александр Стурдза упомянул записку Григоре Брынковяну, а также «Исторические заметки о Молдавии и Валахии» февраля 1829 г. См.: А. С. Стурдза – Нессельроде. 10 мая 1829 г. // ИРЛИ. Ф. 288. Оп. 2. Д. 3. Л. 85–85 об. Как управляющий константинопольской миссией в 1822–1825 гг. Дашков имел доступ ко всем запискам и проектам реформ, которые бояре адресовывали России в конце 1810‐х – начале 1820‐х гг. Личный фонд Дашкова содержит экземпляры «Исторических заметок» Михая Стурдзы, «Наблюдений о Молдавии» Костаке Конаки 1826 г., а также записок Барбу Штирбея и Манолаке Драгича об административном переустройстве княжеств, адресованных российскому консульству в 1827 г.
631
Это отличие не ускользнуло от внимания неизвестного чиновника российского Министерства иностранных дел, который составил резюме Проекта основополагающего регламента Александра Стурдзы и сравнил его с проектом Дашкова. См.: Sommaire du Mémoire du M. Stourdza // Mémoires et projets de réformes / Ed. Georgescu. P. 277–278.
632
См.: Copie des instructions adressés par le vice-chancelier au conseiller d’ état actuel Minciaky. 6 июня 1829 г. // РГИА. Ф. 940. Оп. 1. Д. 143. Л. 11 и далее. См. проект инструкций Минчаки, составленных Дашковым, от 8 мая 1829 г. в: РГИА. Ф. 1630. Оп. 1. Д. 251.