ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы
- Автор: Лёзина Евгения
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Новое литературное обозрение
- ISBN: 978-5-4448-1582-3
- Жанр: Политика
Электронная книга - «ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы». Краткое содержание книги:
Первоначально по закону о документации Штази проверки госслужащих должны были завершиться 29 декабря 2006 года. Однако за месяц до этой даты в закон была внесена поправка, продлевающая возможность проверок в отношении высокопоставленных политиков, чиновников, представителей спорта и бизнеса еще на пять лет, до 2011 года[428]. По истечении этого срока он снова был продлен до конца 2019 года. В этот раз возможность осуществления проверок была вновь расширена на госслужащих среднего звена[429].
В мае 2019 года Федеральное правительство подготовило законопроект о новом продлении сроков проверки госслужащих и избранных представителей еще на десять лет — до 2030 года (эти поправки бундестаг принял в ноябре 2019 года)[430]. В пояснительной записке авторы закона подчеркивали, что подобные проверки — «важное средство для обеспечения прозрачности в отношении постоянной или неофициальной деятельности лиц, занимающих видное положение в политической или социальной сфере, и тем самым для укрепления доверия граждан публичным институтам»[431].
Как подчеркивалось в заявлении федерального министра культуры Моники Грюттерс, «многие люди, находившиеся под наблюдением тайной полиции ГДР, преследовавшиеся и зачастую подвергавшиеся тяжелым репрессиям, до сегодняшнего дня страдают от последствий. Не в последнюю очередь из уважения к этим жертвам диктатуры СЕПГ проверка на предмет выявления возможных неофициальных сотрудников Штази все еще остается необходимой и важной»[432]. Грюттерс также сообщила, что в Ведомство по управлению архивами МГБ продолжают поступать многочисленные запросы на проведение проверок. По ее словам, «это убедительное доказательство того, что общественное стремление к прозрачности в отношении деятельности МГБ сохраняется почти 30 лет спустя краха режима ГДР. Законопроект укрепляет доверие граждан к госучреждениям и людям, занимающим высокие политические или общественные позиции»[433].
В то же время, как показывают опросы общественного мнения, продление проверок представителей элит, чиновников и госслужащих на предмет их сотрудничества со Штази способствовало некоторому росту популярности подобных мер. Так, в 2006 году, который по первоначальному плану должен был стать последним годом проведения проверок, Институт социальных наук Ассоциации Лейбница GESIS попросил респондентов высказаться о том, не пора ли перестать задавать немецким гражданам вопрос, работали ли они во времена ГДР на Штази. Из опрошенных в марте–июле 2006 года 65% полностью или частично поддержали идею прекратить проверки и только 35% высказались против («скорее не согласен» и «полностью не согласен»)[434].
Однако спустя два года (апрель 2008), когда в закон были внесены поправки о продолжении проверок чиновников, опрос, проведенный Институтом TNS Forschung по заказу журнала Der Spiegel, показал гораздо более высокий уровень поддержки продолжения проверок. На вопрос «Считаете ли Вы справедливым дальнейшее разоблачение бывших неофициальных сотрудников Штази или под этим процессом должна быть подведена черта?» 49% опрошенных высказались за продолжение разоблачений, 46% — за их прекращение (5% затруднились с ответом)[435].
Всего в 1991–2020 годах в Ведомство поступило 1 756 592 запроса на проверку госслужащих. Наибольшее их число пришлось на первые три года работы, имевшие решающее значение для обновления публичных институтов: к маю 1993 года число запросов уже превысило миллион. Также к концу 2020 года Ведомство получило 237 414 запросов на проверку других выборных и должностных лиц[436].
Доступ журналистов и исследователей к архивам
Общественная дискуссия о доступе представителей средств массовой информации к архивам МГБ вспыхнула на самом раннем этапе обсуждения, предшествовавшего принятию закона о документации Штази. Изначально возможность для представителей массмедиа свободно пользоваться архивами не была предусмотрена, но это решение встретило мощное сопротивление журналистского сообщества. В частности, ему активно противостоял издатель авторитетного еженедельника Der Spiegel Рудольф Аугштайн. В результате депутаты в самый последний момент согласились открыть доступ исследователям и журналистам ко всем документам архива, касавшимся работы бывших сотрудников и осведомителей Штази (при этом должны были строго сохраняться персональные данные, затрагивающие интересы прежде всего пострадавших граждан и третьих лиц)[437].
428
Siebtes Gesetz zur Änderung des Stasi-Unterlagen-Gesetzes (7. StUÄndG) vom 21. Dezember 2006 // BGBL. 2006. I. Nr. 65. S. 3326. http://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav?startbk=Bundesanzeiger_BGBl&jumpTo=bgbl106s3326.pdf.
429
Achtes Gesetz zur Änderung des Stasi-Unterlagen-Gesetzes (8. StUÄndG) vom 22. Dezember 2011 // BGBL. 2011. I. Nr. 72. S. 3106. http://www.bgbl.de/xaver/ bgbl/start.xav?startbk=Bundesanzeiger_BGBl&jumpTo=bgbl111s3106.pdf.
430
Neuntes Gesetzes zur Änderung des Stasi-Unterlagen-Gesetzes (9. StUÄndG) vom 15. November 2019 // BGBL. I. Nr. 39. S. 15.64. http://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav?startbk=Bundesanzeiger_BGBl&jumpTo=bgbl119s1564.pdf.
431
Entwurf eines Neunten Gesetzes zur Änderung des Stasi-Unterlagen-Gesetzes (9. StUÄndG) vom 3. Juli 2019. http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/19/113/1911329.pdf.
432
Bundeskabinett will Überprüfungsmöglichkeit auf Stasi-Tätigkeit bis 2030 verlängern — Grütters: «Gesetzentwurf stärkt Vertrauen in öffentliche Institutionen». Pressemitteilung 160, Presse- und Informationsamt der Bundesregierung (BPA), 15. 2019. Mai. https://www.bundesregierung.de/breg-de/ aktuelles/bundeskabinett-will-ueberpruefungsmoeglichkeit-auf-stasi-taetigkeit-bis-2030-verlaengern-gruetters-gesetzentwurf-staerkt-vertrauen-in-oeffentliche- institutionen--1611352.
433
Ibid.
434
Meinung zu einem Schlussstrich unter eine mögliche Stasi-Vergangenheit. Infratest Sozialforschung; März bis Juli 2006. GESIS. Januar. 2007. http://de.statista.com/statistik/daten/studie/173483/umfrage/nicht-mehr-nach-stasi-vergangenheit-fragen/.
435
Enttarnung von Stasi-Mitarbeiter // Der Spiegel. 2008. April. http://de.statista.com/statistik/daten/studie/195/umfrage/enttarnung-von-stasi-mitarbeitern/.
436
BStU in Zahlen. Stand 30. Dezember. 2020. Quelle: BStU. https://www.bstu.de/ueber-uns/bstu-in-zahlen/.
437
Legner J. Op. cit. P. 22.