Политичестки ред и политически упадък [bg]
- Автор: Фукуяма Франсис
- Год: 2016
- Язык: болгарский
- Год: Изток-Запад
- ISBN: 9786191529520
- Переводчик: Камен Костов
- Жанр: Публицистика
Электронная книга - «Политичестки ред и политически упадък [bg]». Краткое содержание книги:
Бумът на икономически и лобистки групировки във Вашингтон е изумителен: през 1971 г. са регистрирани 175 лобистки фирми, които след десет години нарастват на 2500, а през 2013 г. над 12 000 регистрирани лобисти изразходват над 3, 2 млрд. щ. д. за една година. Отрицателните последици от тази дейност за американската публична политика са очевидни в множество области, една от които е данъчният кодекс. Икономистите са съгласни, че всички данъци ограничават способността на пазарите да разпределят ефективно ресурси, а неефективно данъчно облагане като унифицираното и предсказуемото позволява на бизнеса да планира и да прави инвестиции, като го заобикаля. Данъчният кодекс на САЩ е пълна противоположност. Макар номиналните ставки на корпоративния данък в Съединените щати да са много по – високи, отколкото в други развити страни, на практика много малко американски корпорации плащат данъци в такива размери, тъй като ползват специални облекчения и привилегии.
Когато Алексис дьо Токвил разказва, че представителите на стария елит във Франция преди революцията погрешно смятат привилегиите за свобода, има предвид покровителството от страна на държавната власт само по отношение на тях, а не за всички граждани. Съвременните американски елити разбират свободата като възможност да разполагат с привилегии.
Някои политически анализатори твърдят, че всички тези пари и дейности не са довели до съизмерими с желаните от лобистите промени в политиката, колкото и неправдоподобно да изглежда това предвид инвестираните суми. Често обаче целта на икономическите и лобистките групировки не е подкрепата на нови политики, а възпрепятстването на неблагоприятни за тях резултати, които са в интерес на обществото. В други случаи те допринасят за влошаване на ефективността на законодателството. Американският законодателен процес винаги е бил много по – фрагментарен, отколкото в страните с парламентарни системи и дисциплинирани партии. Бъркотията от конгресни комисии с припокриващи се правомощия често формулират многобройни и противоречащи си разпоредби като „трите различни предложения, които се основават на коренно различни теории по отношение на същността на проблема“ във Федералния закон за достъпни жилища от 1990 г., или разнопосочните разпоредби за прилагане на Закона за чистотата на атмосферния въздух. Този децентрализиран законодателен процес произвежда непоследователни закони и благоприятства намесата на влиятелни групи, които дори да не разполагат с достатъчно власт, за да оформят цялото законодателство, могат поне да защитават своите специфични интереси.
Законът за достъпното здравеопазване[86] на Барак Обама от 2010 г. например се превръща в нещо чудовищно по време на законодателния процес в резултат на всички отстъпки и странични плащания, които се налага да бъдат направени в полза на различните заинтересовани групи на лекарите, застрахователните компании, фармацевтичната промишленост и т. н. Самият законопроект наброява деветстотин страници[87], които малцина конгресмени са в състояние подробно да прегледат. В други случаи влиятелни групи успяват да блокират закони, които накърняват техните интереси. Най – простият и ефективен отговор на финансовата криза от 2008 – 2009 г., който би спестил непопулярното за данъкоплатците спасяване на крупните банки за тяхна сметка, беше приемането на закон, който Стриктно да определя размера на финансовите институции или драстично да повиши капиталовите изисквания, което би имало същият ефект. Ако съществуваше подобен лимит, поемащите необмислени рискове банки просто щяха да фалират, без да предизвикат системна криза и да се налага да бъдат спасявани. Както закона „Глас – Стийгъл“ по времето на Голямата депресия, и този закон би могъл да се вмести само в няколко страници. Но на дебатите в Конгреса за финансовото регулиране подобна възможност не е обсъждана сериозно. Вместо това са приети Реформата на Уолстрийт и законът „Дод – Франк“ за защита на правата на потребителите, които, макар и да са за предпочитане пред абсолютната липса на регулации, са стотици страници със закони и подробни правила, които ще струват огромни бъдещи разходи и на банките, и на потребителите. Вместо просто да се ограничи размерът на банките, е създаден Надзорният съвет за финансова стабилност, на който е възложена непосилната отговорност да контролира потенциално рискови институции, което в края на краищата не решава проблема с банки, които са прекалено големи, за да фалират. Макар че никога няма да открием безспорни улики за дарения от страна на банките за предизборните кампании на някои от гласувалите законите конгресмени, няма никакво съмнение, че легионите лобисти от банковия сектор са оказали значително влияние за блокиране на по – простото решение за раздробяване на големите банки или налагането на строги капиталови изисквания.