Политичестки ред и политически упадък [bg]
- Автор: Фукуяма Франсис
- Год: 2016
- Язык: болгарский
- Год: Изток-Запад
- ISBN: 9786191529520
- Переводчик: Камен Костов
- Жанр: Публицистика
Электронная книга - «Политичестки ред и политически упадък [bg]». Краткое содержание книги:
Тези форми на клиентелизъм и корупция до голяма степен са преустановени в резултат на движението за реформиране на публичната администрация, описано в Глава 10 и 11, и с увереност може да се каже, че нито една от тях не е най – голямата заплаха за съвременната американска политическа система. Макар всяка нова администрация да прави над четири хиляди политически назначения във федералното правителство – далеч повече, отколкото във всяка друга напреднала демокрация, – политическите партии вече не участват в бизнеса на разпределение на дребни държавни служби на своите лоялни поддръжници. Има, разбира се, отделни драстични случаи на откровена корупция като например тези, довели до осъждането на калифорнийския конгресмен Ранди Дюк Кънингам през 2006 г. [84] и на губернатора на Илиной Род Благоевич[85] през 2011 г. Но правилата срещу този вид корупция са толкова всеобхватни и строги, особено по отношение на разкриване на информация и конфликти на интереси, че мнозина висококвалифицирани специалисти не предпочитат назначения на държавна служба.
РЕЦИПРОЧЕН АЛТРУИЗЪМ
За съжаление, търговията на политическо влияние срещу заплащане отново е масова практика в американската политика, този път под изцяло законна и много по – трудна за изкореняване форма. Американското законодателство определя криминализирания подкуп като сделка, в която политик и частна страна недвусмислено се договарят за взаимен обмен на услуги. Но законът не се занимава с т.нар. от биолозите реципрочен алтруизъм, или това, което един антрополог би нарекъл размяна на подаръци. При взаимоотношенията въз основа на реципрочен алтруизъм едно лице предоставя облага на друго без изричното очакване, че то незабавно ще отговори с ответна услуга, както при пазарна сделка. Всъщност, ако един човек направи подарък на друг и поиска от него ответен подарък, получателят на подаръка би могъл да се почувства обиден и да го откаже. При размяна на подаръци получателят се чувства морално задължен да върне услугата в друг момент и на друго място. Законът забранява предлагането на подкуп само под формата на пазарна сделка, но не и под формата на размяна на услуги и именно на това се крепи американската лобистка индустрия.
Вече коментирах, че родственият подбор и реципрочният алтруизъм са два естествени модела на човешка социабилност. Те не са придобити поведения, а са генетично закодирани в мозъка и емоциите ни. Във всяка култура човек, който получава подарък от друг член на общността, се чувства морално задължен да му се отблагодари. Ранните държави са наричани патримониални, защото се разглеждат като лична собственост на владетеля, който раздава административни постове на своите роднини и приятели, които много често са воини, помогнали му да завладее дадена територия. Този тип държави са изградени въз основата на тези естествени модели на човешка социабилност.
Съвременните държави създават строги правила и стимули за превъзмогване на системата на облагодетелстване на семейството и приятелите. Това се постига чрез конкурсни изпити за назначаване на държавна длъжност, преценка на компетентността, правила по отношение на конфликтите на интереси и антикорупционни закони. Но естествените модели на човешка социабилност са толкова могъщи, че постоянно се завръщат, както пословичният крадец, който се опитва да влезе през задния вход, прозорците и мазето, ако входната врата е заключена.
Подкрепям твърдението, че през втората половина на миналия век американската държава е репатримониализирана, както китайската държава през Късната династия Хан, мамелюкския режим през столетието преди османското нашествие или френската държава при Стария режим. Правилата, които ограничават откровения непотизъм, все още са достатъчно силни, за да предотвратят превръщането му в абсолютно утвърдена практика в американската политика, но не можем да не отбележим мощния импулс за изграждане на политически династии, примери за което са семействата Кенеди, Буш, Клинтън и т. н.
Реципрочният алтруизъм, от друга страна, е широкоразпространена практика във Вашингтон, окръг Колумбия, и е основно средство за корумпиране на представителите на държавната власт от страна на икономическите групировки. Както изтъква юристът Лорънс Лесиг, тези групировки са в състояние да упражняват влияние върху членовете на Конгреса по абсолютно законни начини като дарения, в отговор на които очакват неуточнени изрично ответни услуги. В други случаи конгресмен става инициатор на подобна размяна на подаръци, облагодетелстваща определена групировка, с надеждата да получи финансова подкрепа в предизборната си кампания. Подобна размяна не винаги става под формата на пари. Конгресмен, който е поканен на конференция в луксозен курорт по проблема за регулиране на пазара на извънборсовите деривати, ще изслуша много доклади по темата защо банковата индустрия не трябва да бъде контролирана, без да чуе сериозни алтернативни аргументи. По този начин политикът бива спечелен за каузата не с пари (макар че и в тези случаи се харчат сериозни суми), а с интелектуални аргументи и ще остане с положителни впечатления от защитаваната от представителите на съответната групировка позиция.