Политичестки ред и политически упадък [bg]

Както в Европа, образованието се превръща във възможност за достъп до висшестояща административна длъжност. Завършилите Юридическия факултет на Токийския императорски университет (сега Токийски университет) са предпочитани от елитните министерства на финансите, търговията и промишлеността. През 1937 г. над 73 процента от висшестоящите държавни служители са завършили Токийския университет. Нарастването на капацитета на японската бюрокрация е забележително както по темпове, така и по качество. Над 97 процента от назначените за губернатори на префектури преди 1900 г. нямат университетско образование, а през периода 1899 – 1945 г. 96 процента от тях са дипломирани в някой от многото нови университети, създадени през последните десетилетия на XIX в. по западен модел. Трудно можем да се сетим за много съвременни развиващи се страни извън Източна Азия, успели да създадат човешки капитал в своите държавни администрации с такива темпове.

Както в пруската бюрокрация, японските служители полагат конкурсни изпити. Патронажните назначения са трудни, тъй като почти не съществува възможност за назначения без полагане на изпит или по средата на кариерата. Възможност за кариера в държавната администрация възниква през 1884 г. със създаването на пенсионната система, която възнаграждава за продължителна служба. Изпитната система е създадена през 1887 г. и утвърдена през 1893 г. с акцент върху юриспруденцията и правото. През 1899 г. с Указ за държавните длъжности назначенията на най – висока административна длъжност са възможни само за служители от горните административни нива. Това и фактът, че много бюрократи идват от бившите владения Сацума и Чошу, изиграли водеща роля за утвърждаване на Реставрацията „Мейджи“, е причина за изключителната вътрешна сплотеност на една малобройна група от висшестоящи публични служители.