ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы
- Автор: Лёзина Евгения
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Новое литературное обозрение
- ISBN: 978-5-4448-1582-3
- Жанр: Политика
Электронная книга - «ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы». Краткое содержание книги:
Скандал вокруг прошлого премьер-министра Медьеши имел, однако, несколько важных последствий. Сам премьер, в явной попытке восстановить репутационный ущерб, в своем обращении к парламенту призвал изменить действующее законодательство, чтобы обеспечить возможность публикации имен всех агентов, причастных к деятельности внутренних структур госбезопасности, включая органы разведки, контрразведки и военной контрразведки[719]. В соответствии с уже упоминавшимися поправками к закону о люстрации, предложенными правительством в июле и принятыми в декабре 2002 года, должностные лица должны были теперь проверяться на предмет сотрудничества со всеми подразделениями 3‐го Управления МВД[720].
В июле 2002 года в венгерском парламенте был образован специальный комитет, перед которым была поставлена задача сбора информации о возможных связях всех бывших и действующих членов кабинетов министров (с 1990 года) с любыми подразделениями органов госбезопасности. Главой комитета был избран Имре Меч, депутат от младшей правящей коалиционной партии Альянса свободных демократов, а в прошлом — активный участник Венгерского восстания 1956 года, приговоренный к смертной казни, впоследствии замененной тюремным сроком. Опираясь на архивные сведения, комитет Меча изучил прошлое около 200 высокопоставленных государственных чиновников и пришел к заключению, что с госбезопасностью сотрудничали десять бывших министров (пятеро из них служили в кабинете Йожефа Анталла в 1990–1994 годах, двое в кабинете Дьюла Хорна в 1994–1998 годах и четверо — в кабинете Виктора Орбана в 1998–2002 годах). Но прежде чем комитет обнародовал соответствующий список имен, Конституционный суд постановил, что парламентская резолюция, учредившая комитет, была неконституционной, поскольку не было четких правовых оснований для сбора комитетом данных о сотрудничестве должностных лиц со спецслужбами[721].
После скандала, разгоревшегося вокруг премьер-министра Медьеши и его прошлого, был создан комитет для урегулирования вопроса о доступе к архивам спецслужб. Его главой стал бывший председатель Конституционного суда Ласло Шойом (1990–1998). Комитет пришел к заключению, что, поскольку социалистическая Венгрия не являлась правовым государством, архивы ее секретных служб не должны оставаться засекреченными[722]. В результате политика в отношении архивов госбезопасности была существенно изменена.
Хотя возможность доступа граждан к персональным досье, собранным на них тайной политической полицией, была гарантирована еще законом № 67 от 1996 года, а с 1997‐го сохранность архивных документов контролировалась созданным в структуре МВД Отделом истории, доступ к архивным данным был существенно ограничен (к примеру, псевдонимы и имена фигурировавших в делах агентов оставались засекреченными). В 2003 году для управления архивами был учрежден Исторический архив служб государственной безопасности (Állambiztonsági Szolgálatok Történeti Levéltára, ÁBTL), ставший правовым преемником Отдела истории[723]. Помимо архивных документов всех структур венгерских органов госбезопасности за 1944–1990 годы, в Исторический архив была передана документация люстрационных коллегий, действовавших в 1994–2005 годах. Был также расширен доступ к архивным данным: граждане получили возможность знакомиться с секретными досье, собранными на них тайной полицией, включая донесения следивших за ними осведомителей, а исследователи и журналисты смогли запрашивать информацию о связях с органами безопасности публичных персон. Документы, затрагивающие вопросы национальной безопасности, оставались засекреченными[724].
Всего, по оценкам Барретта, Хака и Мункачи, к декабрю 2003 года, за первые десять лет с момента принятия закона, было проверено 7872 человека. Факты сотрудничества были подтверждены в 126 случаях[725]. Проверка должностных лиц продолжалась еще какое-то время, пока закон не утратил силу в конце 2004 года.
Люстрация без архивов: страны Балтии
Особенность ситуации в странах Балтии состояла в том, что значительная часть архивов республиканских КГБ — документы, касающиеся кадров органов госбезопасности и агентурных сетей, а также оперативные материалы — была вывезена из союзных республик в Россию или уничтожена. Поэтому для недопущения к власти бывших сотрудников и осведомителей органов госбезопасности балтийским государствам пришлось вырабатывать особые кадровые механизмы. В Латвии и Эстонии советская правящая элита была частично отстранена от позиций влияния с помощью законов о гражданстве.
719
Naegele J. Hungary: Prime Minister Says He Was A Counterespionage Agent // Radio Free Europe / Radio Liberty. 19.06.2002. https://www.rferl.org/a/1100040.html.
720
Stan L. 2009. Op. cit. P. 114; Horne C. M. 2017. Op. cit. P. 82.
721
Barrett E., Hack P., Munkácsi Á. Op. cit. P. 274–275. См. также: Hungary Constitutional Court Resolution on Decision of Parliamentary Investigative Committee 50/2003 (XI. 5.) AB. https://hunconcourt.hu/uploads/sites/3/ 2017/11/en_0050_2003.pdf.
722
Kiss C. Op. cit. P. 235.
723
Act No. III «On the Disclosure of the Secret Service Activities of the Communist Regime and on the Establishment of the Historical Archives of the Hungarian State Security» of January 14, 2003. http://www.proyectos.cchs.csic.es/transitionaljustice/sites/default/files/maps/info/other-legislation/hungary/hungary_disclosure_secret_activities_2003.pdf.
724
Ibid.
725
Barrett E., Hack P., Munkácsi Á. Op. cit. P. 277.