ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы
- Автор: Лёзина Евгения
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Новое литературное обозрение
- ISBN: 978-5-4448-1582-3
- Жанр: Политика
Электронная книга - «ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы». Краткое содержание книги:
Закон «О выборах в муниципальные, районные и сельские советы» 1994 года также вводил прямой запрет на избрание сотрудников и осведомителей КГБ, а также лиц, действовавших в компартии и дружественных ей организациях после 13 января 1991 года (§ 9.5, 9.6)[739].
В добавление к этому, согласно статье 5 принятого в 1995 году закона Латвийской Республики «O выборах в сейм», не могли становиться кандидатами и избираться в парламент лица, бывшие «штатными сотрудниками служб госбезопасности, разведки и контрразведки иностранных государств, СССР, Латвийской ССР, за исключением тех, кто работал в плановых и финансовых, административно-хозяйственных структурных единицах КГБ СССР и Латвийской ССР» (§ 5.5)[740]. Также доступ к депутатским мандатам был закрыт для тех, кто «после 13 января 1991 года состоял в КПСС (ЛКП), в Интернациональном фронте трудящихся Латвийской ССР, в Объединенном совете рабочих коллективов, в Организации ветеранов войны и труда, во Вселатвийском комитете общественного спасения или его региональных комитетах» (§ 5.6)[741].
Схожие ограничения затронули и некоторые другие профессиональные группы. По закону «О полиции», принятому Верховным Советом Латвийской Республики 4 июня 1991 года, на службу в полицию не разрешалось принимать бывших штатных или внештатных работников, в том числе числящихся за организациями прикрытия в любой форме, агентов, резидентов или держателей конспиративных квартир КГБ СССР, Латвийской ССР или какой-либо иностранной службы безопасности (службы разведки или контрразведки) (§ 28)[742].
Закон «О дипломатической и консульской службе», принятый латвийским сеймом 21 сентября 1995 года, аналогичным образом запрещал нести дипломатическую и консульскую службу тем, кто был штатным сотрудником КГБ СССР или Латвийской ССР (§ 3.6)[743]. А по закону «О государственной гражданской службе» от 7 сентября 2000 года на госслужбу нельзя было принимать бывших штатных сотрудников Комитета государственной безопасности, разведки и контрразведки СССР или ЛССР, а также спецслужб другого иностранного государства (§ 7.8)[744].
В июне 1996 года были внесены поправки в закон «О судебной системе», вводящие схожие ограничения для судей. Отныне кандидатами на судебные должности не могли быть лица, которые «являются или являлись штатными или внештатными работниками КГБ СССР и Латвийской ССР, Министерства обороны СССР, службы безопасности, службы армейской разведки и контрразведки России и других государств; агентами, резидентами или держателями конспиративных квартир вышеупомянутых органов» (§ 55.5)[745].
Уже упоминавшийся закон «О сохранении и использовании документов бывшего КГБ и установлении факта сотрудничества лиц с КГБ», принятый в мае и вступивший в силу в июне 1994 года, наделял Центр документации последствий тоталитаризма правом проводить проверки депутатов и чиновников (§ 13.2)[746]. Главы государственных и муниципальных органов могли отправлять запросы в Центр в отношении лиц, находившихся на должностях, которые по закону запрещено занимать бывшим сотрудникам и осведомителям КГБ. Если сотрудники Центра обнаруживали компрометирующие сведения, а человек, по которому проводилась проверка, отвергал факт сотрудничества, Бюро сейма или председатель республиканского городского совета могли подать в районную или республиканскую городскую прокуратуру соответствующее заявление. Если проверяемый признавал связь с тайной полицией, разбирательство прекращалось. В противном случае дело направлялось в суд (§ 14.14). Решение спорных вопросов происходило в районных или городских судах по месту жительства проверяемых. Если суду удавалось установить факт сотрудничества, проверяемый лишался должности или депутатского мандата (§ 16).
В итоге с 1994 по 2019 год перед судом предстал 391 человек. При этом установить факт работы на КГБ судам удалось лишь в 15 случаях (4,75% всех дел)[747]. Несмотря на столь скромные показатели, электоральные ограничения для бывших сотрудников и осведомителей советских спецслужб продолжают сохраняться. Изначально запреты баллотироваться в национальный парламент и органы местного самоуправления, работать на руководящих должностях на госслужбе должны были действовать для этих категорий граждан в течение десяти лет — до 2004 года, но сейм продлил их еще на двадцать лет[748].
739
Latvian Election Law On City and Town Councils, District Councils and Pagasts Councils of January, 13. 1994. http://www.legislationline.org/documents/action/popup/id/4912.
740
Закон Латвийской Республики «O выборах в сейм» от 25 мая 1995 года. https://www.cvk.lv/upload_file/krievu_2/Saeimas_vel_lik_2014_RUS.pdf; Saeimas vēlēšanu likums «I nodaļa Vispārīgie noteikumi» // Latvijas Vēstnesis. 06.06.1995. Nr. 86. https://likumi.lv/doc.php?id=35261.
741
Ibid.
742
Закон Латвийской Республики «О полиции» от 4 июня 1991 года. http://www.pravo.lv/likumi/49_zop.html.
743
Закон Латвийской Республики «О дипломатической и консульской службе» от 21 сентября 1995 года. http://www.pravo.lv/likumi/40_zodik.html.
744
Latvian State Civil Service Law of September 7, 2000. https://likumi.lv/ta/en/en/id/10944.
745
Закон, принятый Верховным Советом Латвийской Республики 15 декабря 1992 года (c изменениями, внесенными по состоянию на 30 апреля 2009 года). https://worldconstitutions.ru/?p=891.
746
Здесь и далее цит. по: Likums «Par bijušās Valsts drošības komitejas dokumentu saglabāšanu, izmantošanu un personu sadarbības fakta ar VDK konstatēšanu», 03.06.1994 // Latvijas Vēstnesis. 02.06.1994. Nr. 65. https://likumi.lv/doc.php?id=57277.
747
Tiesu spriedumi un prokuratūras lēmumi pārbaudes lietās par sadarbības faktu ar Valsts drošības komiteju. https://kgb.arhivi.lv/dokumenti/vdk/sadarbibas-fakta-lietas.
748
Latvijas Republikas Saeimas Likums «Grozījumi likumā „Par bijušās Valsts drošības komitejas dokumentu saglabāšanu, izmantošanu un personu sadarbības fakta ar VDK konstatēšanu“» // Latvijas Vēstnesis. 27.05.2004. Nr. 85. https://likumi.lv/ta/id/89209.