ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы
- Автор: Лёзина Евгения
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Новое литературное обозрение
- ISBN: 978-5-4448-1582-3
- Жанр: Политика
Электронная книга - «ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы». Краткое содержание книги:
На основании данного постановления КС в закон о люстрации в 1996 году были внесены поправки (67/1996). Суд рекомендовал выработать единый критерий для определения круга лиц, подлежащих проверке, и было решено проверять только «должностных лиц, которые приносят присягу перед парламентом или президентом республики, и должностных лиц, избираемых парламентом» (§ 2.1)[711]. Это существенно сузило круг проверяемых, ограничив их лишь самыми влиятельными должностями. Кроме того, по закону 1996 года в структуре МВД создавался Отдел истории для обеспечения доступа граждан к архивной информации секретных служб, касавшейся их самих[712].
Поправки 1996 года также установили критерии, в соответствии с которыми могло быть доказано, что деятельность, подпадавшая под действие закона о люстрации, имела место. Подтвердить сотрудничество с тайной полицией можно было в случае наличия имени в агентской картотеке или реестре штатных сотрудников, а также присутствия данных о предоставленных отчетах, получении денежной компенсации или иных видов вознаграждений. Присутствие одного только имени в реестре или картотеке МВД не могло служить достаточным доказательством сотрудничества: требовались сведения как минимум из двух источников. При принятии решений люстрационные коллегии могли привлекать дополнительную информацию, включая архивные сведения или показания свидетелей[713].
Следующие поправки к закону были приняты на основании решения КС от 25 июня 1999 года[714]. Венгерский парламент, в котором с 1998 года преобладали консерваторы, а главой правительства был лидер партии «Фидес — Венгерская гражданская партия» (Fidesz — Magyar Polgári Szövetség) Виктор Орбан (1998–2002, 2010–), принял закон № 93/2000, продлевавший люстрационные проверки на четыре года — до 2004‐го. Новый закон существенно расширил круг лиц, подлежавших проверкам: в него включили судей, прокуроров и лидеров политических партий, получавших бюджетные средства (число проверяемых возросло с 900 до 17 тыс. человек)[715]. Действие закона также было распространено на представителей СМИ, включая сотрудников коммерческих телеканалов, радио, газет и новостных интернет-агентств. Проверки должны были затронуть всех «тех, кто прямо или косвенно влияет на политическое общественное мнение»[716].
В 2002 году, после прихода к власти коалиции Венгерской социалистической партии и Альянса свободных демократов, в закон вновь были внесены поправки. На этот раз из числа проверяемых снова были исключены журналисты, за исключением работавших в государственном Венгерском телеграфном агентстве (Magyar Távirati Iroda, MTI), церковные лидеры, члены попечительских советов, созданных парламентом или правительством. Согласно новым правилам, проверкам должны были подлежать лишь «президент, члены кабинета министров, госсекретари, члены Конституционного суда, руководители Верховного суда и Генеральной прокуратуры, руководители Государственного контрольно-ревизионного управления и Национального банка, омбудсмены, члены валютного совета, мэр Будапешта и его замы, главы окружных советов и мэры городов с населением более 10 тыс. человек»[717].
Тогда же в Венгрии разразился скандал, ясно проявивший ограниченность закона, предусматривавшего проверку сотрудничества политиков и других публичных персон лишь с Главным управлением МВД III/III. В результате апрельских выборов 2002 года премьер-министром Венгрии стал Петер Медьеши (2002–2004), ранее бывший министром финансов страны (в 1987 и 1996–1998 годах). Спустя месяц после вступления Медьеши в должность консервативная газета Magyar Nemzet опубликовала документ, свидетельствующий, что новый премьер был агентом контрразведки МВД в 1961–1982 годах под кодовым именем D-209. После появления этой информации оппозиция потребовала отставки премьера и обнародования сведений о его связях со спецслужбами. Сам Медьеши сначала полностью отверг обвинения, но в итоге признался, что был секретным сотрудником органов контрразведки, работая в Главном управлении III/II МВД социалистической Венгрии, сотрудники которого не подпадали под проверки по закону о люстрации. Несмотря на общественное давление, Петер Медьеши был поддержан своими партнерами по коалиции и не покинул премьерский пост[718].
711
Ibid. P. 310. Цит. по: Hungary Constitutional Court Decision/Resolution 23/1999 (VI. 30) AB. https://hunconcourt.hu/uploads/sites/3/2017/11/en_0023_1999.pdf.
712
Barrett E., Hack P., Munkácsi Á. Op. cit. P. 270–271.
713
Ibid. P. 284–285.
714
Hungary Constitutional Court Decision 23/1999 (VI. 30.) AB. https://hunconcourt.hu/uploads/sites/3/2017/11/en_0023_1999.pdf.
715
Kiss C. Op. cit. P. 234.
716
Barrett E., Hack P., Munkácsi Á. Op. cit. P. 280.
717
Hungarian Parliament Weakens Secret-Agent Bill // RFE/RL Newsline. 11.12.2002. http://www.hri.org/news/balkans/rferl/2002/02-12-11.rferl.html.
718
Stan L. 2009. Op. cit. P. 112–116; Barrett E., Hack P., Munkácsi Á. Op. cit. P. 272–274; Kiss C. Op. cit. P. 934–936.