ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы

Фактически люстрация началась сразу после объединения Германии: по Договору об объединении 1990 года можно было увольнять госслужащих, если существовали сведения об их сотрудничестве со Штази или причастности к нарушениям прав человека. В декабре 1991 года бундестаг принял закон «О документации МГБ бывшей ГДР», который регулировал доступ жертв госбезопасности, журналистов и исследователей к архивам спецслужб, регламентировал порядок проведения проверок государственных служащих[647]. С начала 1992 года, после вступления закона в силу люстрация проводилась уже на его основании. Законом создавалось Ведомство Федерального уполномоченного по управлению архивами Штази (его возглавил один из главных инициаторов закона, депутат Йоахим Гаук). Помимо обеспечения доступа к архивам, Ведомство Гаука отвечало за проверку госслужащих на предмет сотрудничества со Штази.

По закону проверять сотрудников были обязаны все государственные и муниципальные учреждения, а также ограниченное количество частных институтов. Закон предусматривал обязательную проверку всех желающих занять важные государственные посты в ФРГ — «стать членом земельного или федерального правительства, депутатом парламента, высокопоставленным чиновником, служащим министерства, судьей, штабным офицером, военным атташе в немецком посольстве за рубежом, редактором в общественном телерадиовещании, функционером Национального олимпийского комитета, представителем немецкого спорта в международной организации или тренером национальной сборной»[648].

Все госслужащие, к которым в Германии относятся в том числе работники системы образования, судьи и прокуроры, заново подавали заявления о приеме на работу и заполняли анкеты с вопросами о сотрудничестве со Штази. Люстрационные комиссии на местах рассматривали эти заявления и направляли запросы в Ведомство Гаука, чтобы проверить, сотрудничал ли тот или иной кандидат с МГБ. Ведомство производило проверку и информировало потенциального работодателя о том, содержится ли в архивных документах информация о сотрудничестве того или иного претендента со спецслужбами. Получив уведомление от Ведомства, работодатель сам принимал решение о приеме кандидата на работу. В случае отказа в работе претендент на должность мог оспорить решение работодателя в суде[649].