Россия на Дунае. Империя, элиты и политика реформ в Молдавии и Валахии, 1812—1834

В условиях новой революционной волны в Европе и неспокойности в княжествах российское Министерство иностранных дел осознавало опасность созыва собраний по широкой формуле, предполагавшейся в министерских инструкциях, составленных Дашковым в мае 1829 года. В специальной записке, написанной в августе 1830 года и получившей одобрение Николая I, Дашков отмечал, что в составе широкого собрания бояре могут «потребовать отмены основных реформ», чтобы «сохранить свои пресловутые привилегии и связанные с ними злоупотребления»[757]. Чтобы предотвратить такое развитие событий, Дашков предлагал составить собрания по ревизии регламентов из членов Исполнительного и Судебного диванов, назначенных Киселевым с добавлением высшего духовенства и нескольких крупных городских собственников (в Валахии) и уездных бояр (в Молдавии). Киселев также мог назначить в состав собраний представителей городских корпораций[758]. Наконец, полномочный председатель мог исключить из диванов тех бояр, в чьей лояльности он сомневался, и поощрять других за преданность наградами и подарками[759].

Боярские петиции убедили Киселева, что определенные аспекты регламентов, такие как отмена скутельников и послушников, а также положения относительно крестьянских обязанностей в отношении помещиков встретят сильное сопротивление в собраниях[760]. Чтобы легче было справиться с оппозицией, полномочный председатель намеревался добиться принятия регламента Валашским собранием по ревизии до созыва Молдавского собрания. По мнению Киселева, это должно было создать прецедент, который позволит правительству «преодолеть препятствия и оппозицию в Молдавии», чья знать была «более многочисленна, более склонна к интригам и менее управляема»[761]. Для обеспечения благожелательного большинства в собраниях полномочный председатель предполагал поощрять отдельных бояр продвижениями по службе, наградами и денежными вознаграждениями[762].