«Если есть на свете рай…» Очерки истории Уругвая

Под влиянием личности Батлье и его аргументации, многие политики из Колорадо поддержали план президента, однако было и немало противников. В итоге Колорадо раскололась на две фракции. В стане же Национальной партии, естественно, всячески поносили саму идею того, что Уругвай будет управляться неким «комитетом».

Предложения Батлье о введении «плюралистической» исполнительной власти не были оценены современниками. Некоторые известные политические деятели, как например, Бальтасар Брум, поддержали его, но противников было так много, что они создали даже свою партию под названием «антиколлегиалисты».

В итоге 15 октября 1917 г. была принята новая конституция страны, которая стала отражением компромисса между идеями батльистов и их противников как из своей партии, так и из стана консерваторов из партии “Бланко”. Было решено, что исполнительная власть будет поделена между президентом и Национальным советом администрации. Президент должен был избираться всеобщим голосованием на срок четыре года, и не мог выдвигаться на второй срок подряд. Девять членов Совета также должны были избираться в ходе прямых всеобщих выборов. Они должны были работать в данном органе в течение шести лет, при том, что треть из них переизбиралась каждые два года. Если в ходе перевыборов, происходивших каждые два года, какая-либо партия набирала большинство голосов, она получала два места в Совете, а ее оппоненты – одно. Данным пунктом «бланкисты» добились того, что даже при отсутствии в их поддержку в ходе выборов одной трети населения, они гарантировали себе постоянные места в органах государственной власти, хотя в обмен на эту гарантию лишались предлога для вооруженных выступлений.[329]

Конституция вступила в силу с 1 марта 1919 г., со дня провозглашения новым президентом страны Бальтасара Брума (президент в 1919–1923 гг.).

В результате серии уступок и компромиссов новый основной закон уругвайского общества сохранял во многом черты централизованной политической системы, которая была введена прежней, первой конституцией в 1830 г.

Ряд статей были посвящены правам и социальным гарантиям граждан, и это было одним из завоеваний батльистов. Конституция устранила последние ограничения для участия мужского населения страны в выборах и узаконила довольно частое (почти ежегодное) проведение выборов для обновления различных государственных органов.

Она лишила президента ряда прав и привилегий. Он по-прежнему остался главой исполнительной власти, представлявшим нацию внутри страны и за рубежом. Ему непосредственно подчинялись «силовики» – министры внутренних дел, армии и ВМФ, а также министр иностранных дел. Однако контроль над всеми вопросами, которые не были прямо предписаны конституцией для президента, перешли в ведение Национального совета администрации. И это были такие важные сферы как министерство образования, торговли и промышленности, общественных работ.