Идеология русской государственности. Континент Россия [litres]

Как сказано выше, в период становления варварских государств Западной Европы города в основном сохраняли автономию и самоуправление римского образца. В борьбе с феодальными властителями за их сохранение городской патрициат романского происхождения объединился с новой категорией властителей – предводителями торговых и промышленных гильдий, а также главами возникших вскоре финансовых учреждений (банков). Это потребовало определённых изменений в системе самоуправления, нашедших концентрированное выражение в Магдебургском праве. Оно предусматривало создание коллегиальных органов самоуправления, избиравшихся из своей среды «видными гражданами», состав которых определялся на основе формальных цензов – имущественного и возрастного. Такое общественное устройство стало впоследствии важнейшим источником идей демократии Нового времени.

Параллельно шёл процесс укрепления экстерриториальных связей между городами, направленный на объединение их усилий по содействию торговле (урегулирование таможенных пошлин, организация межтерриториального финансового оборота и кредита, охрана купеческих караванов и судов). Этот процесс привёл к созданию в XII веке Ганзейского союза, объединившего 130 городов и несколько тысяч поселений, не имевших формального городского статуса. Наряду с другими менее значительными объединениями Ганзейский союз образовывал общеевропейскую торговую инфраструктуру, функционировавшую независимо от феодальных властей.

В отличие от членов «гражданского общества», действующие лица этого обширного пространства неповиновения не только не ставили власть правителей под сомнение, но и стремились достичь с ними полюбовного соглашения. Так формировался опыт сочетания властных и договорных отношений в социальных организмах. Это могло происходить именно потому, что статус договаривающихся сторон был обоюдно неконкурентным. Ведь города не были государствами, их союз был частноправовым образованием. В силу этого факт соглашения между ними и государственными образованиями не умалял ничьего достоинства. Эта практика впоследствии стала одним из источников идеи «общественного договора». Соглашения заключались городами также с «князьями церкви» – правящими иерархами, обладавшими помимо духовных ещё и светскими – феодальными – прерогативами.

В процессе формирования централизованных государств в Западной Европе именно города постепенно становились опорой власти их суверенов[401]. Они оказались наиболее надёжными источниками пополнения казны: их выплаты основывались на договорах, договоры заключались с короной на основе обоюдной заинтересованности в защите торговли от произвола местных феодалов, которые противостояли и короне, и городам. Это бывало особенно важно в периоды обострения борьбы короны с теми или иными владетельными особами, когда сбор пошлин с контролируемых ими территорий становился проблематичным. Концентрация деловой жизни, а значит и судебных споров в городах, привела к тому, что там стали располагать высшие судебные органы. Начиная примерно с XII века в их составе стали преобладать профессиональные юристы – горожане[402]. Во Франции, к примеру, такие суды были в каждой провинции и назывались они парламентами[403]. Когда корона начала заботиться об упорядочении денежного обращения[404], она нашла в городах активных сторонников. Интересы городской верхушки и короны срастались, «видные граждане» приобретали дворянство и титулы. Нередко такие выходцы из «третьего сословия» занимали высшие государственные посты по финансам и юстиции. Интересы городов постепенно переориентировались с трансграничных на внутригосударственные, в результате к началу Нового времени Ганзейский союз распался.