Идеология русской государственности. Континент Россия [litres]

Это в первую очередь концепция общественного договора, ставшая результатом осмысления «договорного» способа включения городов – романского реликта – в феодальное государство. Непонимание того, что феодальная система устроена иначе, заставило теоретиков общественного договора счесть этот принцип универсальным. В сочетании с утилитарным пониманием властных отношений это подтолкнуло последующую политическую практику к попыткам лишить персону власти верховенства и подчинить её договорным отношениям.

Но договор предполагает наличие другой стороны или сторон, выражающих волю прочих участников. Из этого представления родилась теория разделения властей, выдвинувшая парламент на роль «другой стороны» договора с персоной власти. Это также отражало специфику опыта первых революций, по стечению обстоятельств происходивших в странах, имевших сословно-представительные учреждения, дававшие власти согласие на введение и изменение налогов. Они к началу революций уже были насыщены буржуазным элементом и освоены им в качестве инструмента политического действия.

Учитывая сказанное выше об уклонении буржуазии от приобретения власти (и связанной с нею ответственности), неудивительно, что последующие революции экспериментировали как раз с представительством, предоставляя решение вопроса о власти кому угодно – любым обнаруживавшимся претендентам, кроме, конечно, тех, кто просто собирался восстановить «старый режим». Конечно, в ходе гражданских войн к власти приходили победоносные генералы (Вильгельм Оранский, Кромвель, Бонапарт[409]). И рано или поздно устанавливалась или восстанавливалась монархическая власть. Всюду, кроме американских колоний, где её, по сути, никогда и не было: диссиденты бежали туда отовсюду от королевской власти и впредь не собрались её признавать.

Эксперименты с представительством были вызваны необходимостью сохранения господства меньшинства при декларировании «демократического принципа» власти большинства. Были испробованы: частичное сохранение сословного представительства (Англия, Франция времен империи, Реставрации и июльской монархии), цензы и косвенное представительство (Нидерланды, САСШ). Однако уже во Франции при Первой республике, провозгласившей «свободу, равенство, братство», состоялись первые всеобщие и равные выборы в конвент. Было сочтено, что господство меньшинства будет достигаться на основе меритократии – «власти достойных», для чего были созданы особые учебные заведения – École Normale и École Politechnique, призванные воспитывать, соответственно, гуманитарную и научно-техническую элиты. Эти элиты должны были стать достойными господства за счёт способности приобретать и употреблять власть в любой позиции, которую они займут в обществе, каковую способность эти школы и воспитывали.