Церковь и политический идеал
- Автор: Величко Алексей Михайлович
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Selfpub.ru (неискл)
- Жанр: Прочая религиозная литература
Электронная книга - «Церковь и политический идеал». Краткое содержание книги:
Выше уже указывалось, что верховная власть, как дарование, как личное служение, положенное Богом, не связана юридически ничем. Поэтому основная функция, предписываемая народному представительству – законотворчество, как способ «обуздать» верховную власть, ему якобы противостоящую, нелепа, смешна и просто искусственна. Только нравственное воздействие, совокупное с Церковью, может иметь действенное значение для зарвавшихся правителей, которые, конечно, найдутся и при христианской монархии.
Именно эту роль – нравственное воздействие на государя через сослужение государству, могут играть органы народного представительства как органы совещательные. Это не значит, что совещательность превратится в соглашательство по любому вопросу: данная позиция совершенно противоречит христианскому долгу служения правде и своему государю. В ходе обсуждения законопроектов или иных государственных вопросов позиция органа народного представительства имеет величайшее превентивное, предупредительное значение для верховной власти. Она может убедиться в нежелании земли осуществлять ту или иную реформу, в возможном бойкоте тех или иных решений верховной власти на определенных территориях.
Если верховная власть убеждена в своей правоте, она должна извлечь из позиций представительного органа максимум полезного для себя и найти те аргументы, которые нужно высказать в дальнейшем. В крайнем случае верховная власть может и должна взять на себя всю ответственность за проводимое непопулярное решение и продемонстрировать свою готовность идти до конца, обязывая народных представителей помогать государю в проводимой им политике, а не бойкотировать ее. В последнем случае народные представители привлекаются в качестве государственных служащих, обязанных исполнить решение верховной власти наилучшим способом. При самой плохой реформе единодушие исполнителей всегда даст лучшие результаты, чем в ходе реализации хорошей реформы, проводимой в процессе всеобщей борьбы и беспланово. Как говорят шахматисты, лучше играть по плохому плану, чем совсем без плана.
Органы народного представительства должны быть, безусловно, сословными[691]. Как указывалось выше, только сословия могут быть привлечены к реальной государственной политике, а следовательно, наиболее органичные, здоровые и действенные силы общества. Очевидно также, что реестр сословий, привлекаемых к формированию органа народного представительства, не может носить неизменный характер даже на протяжении немногих лет: жизнь общества слишком стремительна и изменчива.
Верховная власть самостоятельно должна определить перечень сословий, исходя из: 1) вида органа народного представительства, формируемого ею; 2) национальной принадлежности; 3) территориальной принадлежности; 5) профессиональной специализации; 6) численности и влияния сословия для данной территории; 7) характера взаимоотношений между данным сословием и всеми другими; иных факторов.
Представляется, что здесь нет неразрешимых вопросов. Верховная власть должна выдвигать те органичные элементы общества, которые максимально близки к государствообразующей нации (и здесь нечего стесняться: она и создала это государство), иметь реальные возможности реализовывать планы верховной власти, иметь авторитет на той территории, которую представляет, и знать особенности ее проблем и характер задач, требующих решения. Мы должны сказать откровенно, что право на государственное управление, т.е. публичное, политическое право, не может быть предоставлено всем лицам, входящим в состав данного государства. Оно должно быть предоставлено только представителям государствообразующей нации.
Характер взаимоотношений между различными сословиями как по профессиональному, так и территориальному признаку также играет свою роль: необходимо избежать дублирования и искусственного представительства одних и тех же групп населения в одном органе, равно как и ситуации конфронтации в органе между некоторыми не терпящими друг друга сословиями.
Исходя из указанных принципов и оптимального числа членов органа народного представительства определяются и квоты, выделяемые каждому из сословий. Выборы, проводимые внутри сословия, проводятся по единому избирательному законодательству, формируемому верховной властью. Лица, избранные из сословий, должны осуществлять свою деятельность либо на безвозмездной основе, либо частично оплачиваемой, но тем сословием, которое их направило для осуществления государственной деятельности.
691
Л.А. Тихомиров справедливо говорил, что сословное представительство — гораздо более демократическое по своей сути и народное, чем представительство партийное. В последнем случае законодательный орган принимает решения, устраивающие партии, в первом – сам народ (Тихомиров Л.А. Два типа народного представительства// Тихомиров Л.А. Апология Веры и Монархии. С. 194).