Россия на Дунае. Империя, элиты и политика реформ в Молдавии и Валахии, 1812—1834

Результаты расследования превзошли наихудшие ожидания. В обоих княжествах местные чиновники произвольно заменяли поставки продовольствия и фуража денежными выплатами, которые шли им в карман. Чиновники не только похищали часть ординарных налоговых поступлений от списочных налогоплательщиков, но и полностью присваивали себе налоговые выплаты большого количества крестьянских дворов, чье существование они скрывали от казначейства[955]. Такая практика была особенно распространена в Молдавии, где ревизионная комиссия выявила 16 тысяч таких дворов. Кроме того, комиссия установила, что реальное число молдавских скутельников превышало число, известное казначейству, на 14 тысяч семей[956]. Это означало, что манипуляции местных властей сократили налоговый базис на 120 тысяч человек, что составляло 1/8 от всего населения княжества.

Фискальная ревизия, осуществленная комиссиями, улучшила сбор налогов. Отныне центральные и местные налоговые чиновники имели идентичные копии «ревизских сказок», которые должны были обновляться каждые семь лет, т. е. гораздо чаще, чем это происходило в послепетровской России[957]. Чтобы учесть «мертвые души», накапливавшиеся к концу семилетнего периода, Валашское собрание приказало завести сельские «кружки», в которые ежегодно переводилось 1/10 от подушного налога (бира). Эти суммы предназначались для покрытия налоговых обязательств крестьян, умерших в течение семилетнего срока, разделявшего две ревизии. Данная мера должна была помешать более крепким и состоятельным крестьянским семьям перекладывать обязательства «мертвых душ» на своих более слабых и бедных соседей, как зачастую случалось прежде[958]. Для ограничения злоупотреблений со стороны сборщиков налогов в каждом селе заводилась учетная книга, в которой ежегодно отмечалась сумма собранных налогов[959].

Эти меры, а также установление единого подушного налога в размере 30 пиастров позволили уменьшить хищничество сборщиков налогов. Вскоре Киселев мог с гордостью доложить российскому Министерству иностранных дел об увеличении государственных доходов и бюджетном профиците. Рационализация налоговой системы, обнаружение неучтенных налогоплательщиков, сокращение налоговых льгот для иностранных подданных и устранение наиболее очевидных злоупотреблений способствовали превышению доходов над расходами в Валахии и (в меньшей степени) в Молдавии. Это, в свою очередь, позволяло утроить размер дани княжеств Порте по сравнению с уровнем, установленным в хатт-и шерифе 1802 года, что послужило козырем в переговорах с османским правительством[960].