Россия на Дунае. Империя, элиты и политика реформ в Молдавии и Валахии, 1812—1834

Наряду с аджией, важными общеполицейскими функциями были наделены муниципальные власти двух столиц, а также Брэилы и Джурджи – бывших османских крепостей на левом берегу Дуная, включенных в состав Валахии в соответствии с Адрианопольским миром[933]. В марте 1830 года Киселев назначил логофета Александру Филипеску, агу Константина Кантакузино, ворника полиции Барбу Штирбея, российского военного инженера Баумерна и двух врачей в состав комиссии по оздоровлению и благоустройству Бухареста. Комиссия должна была очистить столицу от мусора и нечистот, починить мосты, организовать освещение улиц, создать пожарные команды, улучшить содержание заключенных, а также изыскать средства для финансирования всех этих мероприятий[934].

Предложения бухарестской комиссии продолжали меры, проводившиеся временной российской администрацией в княжествах в 1808–1812 годах[935]. Комиссия предложила четко отграничить пределы городской территории, осушить болота и озера, вымостить улицы за счет домовладельцев, а также обязать их регулярно чистить улицы и дворы. Бойни, рыбные склады и мыловарни должны были быть перенесены за город. Комиссия также постановила создать погребальную службу и четыре православных кладбища с часовнями для отпевания покойных за пределами городских стен, а также четыре других кладбища для представителей других конфессий. Наконец, члены комиссии предложили разбить общественные парки в центре городов и на окраинах. Особый раздел будущего муниципального регламента должен был определить размеры налогов, посредством которых предполагалось финансировать все эти меры. Для осуществления общей городской полиции Яссы и Бухарест были разделены на четыре и пять районов соответственно, во главе которых были поставлены комиссары. Каждый район, в свою очередь, был поделен на кварталы под надзором епистатов[936].

Помимо столиц, Киселев уделил особое внимание благоустройству двух бывших османских крепостей – Брэилы и Джурджи[937]. Его целью было «дать пример устройства благосостояния во всех других городах княжества и, тем оставить, память благодеяния российской администрации»[938]. Составленные Всеобщим собранием валашских диванов по указанию Киселева муниципальные регламенты Брэилы и Джурджи повторяли многие положения Бухарестского регламента и определяли функции «полиции», судебных властей и городского магистрата. Последний должен был вести учет городским доходам и расходам, ведать снабжением, торговлей и осуществлять функции коммерческого арбитража. Городская «полиция» должна была способствовать внутреннему спокойствию, предупреждать преступления, заботиться о здоровье населения, поддерживать чистоту, бороться с пожарами, а также контролировать меры и веса, качество продуктов питания и городскую застройку в соответствии с утвержденным планом.