Общество изобилия

Важность этого вредоносного фактора нельзя недооценивать. Инвестиции в развитие людей размещаются в государственном секторе; потребность в них постоянно растет по мере развития науки и технологий, при этом отсутствуют механизмы для автоматического принятия решений о размещении ресурсов – инвестировать ли их в материальные активы или в подготовку кадров. Но и это еще не всё. Как мы видели в предыдущих главах, имеет место выраженная дискриминация в отношении инвестиций, направляемых в государственный сектор. Вложение средств в постройку нефтеперегонного завода – абсолютное благо. Оно увеличивает наш запас богатства и является безусловным достижением. Но подготовка ученых и инженеров, которые станут руководить работой того же завода, повышать его экономическую эффективность и, возможно, в конечном счете придумают нечто лучшее ему на замену, безусловным достижением не считается. Вложение денег в образование – часть расходных обязательств правительства. Многие до сих пор считают, что чем эти обязательства меньше, тем лучше работает правительство. Другие предпочтут отложить инвестиции, то есть рост расходных обязательств, пока не выяснят, кто должен платить, – а это вновь поднимает давний вопрос о налоговой системе как инструменте снижения неравенства. Часть инвестиций приходится буквально выпрашивать как милостыню у богатых или у принадлежащих им благотворительных фондов. Более того, эти расходы не всегда удостаиваются престижного звания инвестиций. В прошлом веке и ранее, когда образование еще не находилось в столь тесной связи с производством, под инвестициями понимали только такое увеличение капитала, которое в дальнейшем обеспечивает увеличение выпуска. Образование закономерно рассматривали как расходы на стороне потребителя. Это распространенное мнение до сих пор в ходу[167].