ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы
- Автор: Лёзина Евгения
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Новое литературное обозрение
- ISBN: 978-5-4448-1582-3
- Жанр: Политика
Электронная книга - «ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы». Краткое содержание книги:
Под люстрациями (термин происходит от латинского lustratio, означающего ритуальное очищение посредством жертвоприношения), как правило, понимаются меры, обеспечивающие регулирование доступа к структурам власти и государственной службы, органам судебной власти, образовательным институтам, средствам массовой информации и к другим публичным институтам для официальных лиц, сотрудников и агентов репрессивных органов тоталитарных и авторитарных режимов. Эти меры имеют административный характер и могут варьироваться от простого предания гласности сведений о людях, связанных с репрессивными институтами, — тайной политической полицией и/или правящей партией, — до запрета некоторым функционерам прежнего режима занимать должности в государственном, общественном, а иногда и частном секторе.
Идентифицировать людей, связанных с репрессивными структурами бывших диктатур, можно было прежде всего с помощью архивных данных. Поэтому процесс люстрации, как правило, сопровождался открытием архивов правящей коммунистической партии и тайной политической полиции. Для управления архивными материалами и их изучения нередко создавались специальные институты: в Германии — Ведомство Федерального уполномоченного по управлению документацией Министерства государственной безопасности бывшей ГДР (1991); в Латвии — Центр документирования последствий тоталитаризма (1992); в Литве — Центр исследования геноцида и сопротивления жителей Литвы (1993) и Особый архив Литвы (1995); в Польше — Институт национальной памяти — Комиссия по расследованию преступлений против польского народа (1998); в Венгрии — Исторический архив служб государственной безопасности (2003); в Словакии — Институт национальной памяти (2003); в Болгарии — Комиссия по раскрытию документов и объявлению принадлежности болгарских граждан к Комитету государственной безопасности и разведывательным службам Болгарской народной армии (2006); в Чехии — Институт изучения тоталитарных режимов и Архив служб безопасности (2007) и др. В декабре 2008 года государственными учреждениями по управлению архивами из семи европейских стран — Болгарии, Венгрии, Германии, Польши, Румынии, Словакии и Чехии — была образована «Европейская сеть ведомств по управлению архивами тайной полиции»[596].
Хотя с начала мирных революций 1989 года минуло более трех десятилетий, актуальность проблематики подобного расчета с прошлым в Европе не ослабевает. Вопреки широко распространенным представлениям о необходимости принятия люстрационных мер непосредственно после краха тоталитарной системы, на практике этот процесс в ЦВЕ вышел далеко за рамки «переходного» периода. С 2000‐х годов отмечался феномен «поздней» люстрации — тенденция к расширению объема люстрационных программ и доступа к архивам компартий и спецслужб[597]. Приблизительно с начала нулевых годов страны, принявшие люстрационные законы на раннем этапе (Германия и Чехия), продлевали их действие. Другие государства впервые реализовывали или существенно расширяли принятые ранее программы люстрации и открытия архивов. Среди последних оказались Литва, Польша, Румыния, Венгрия, Словакия, а также бывшие ранее частью Югославии Македония, Словения и Сербия.
Из стран, входивших до 1991 года в состав Советского Союза, изначально люстрационное законодательство было принято лишь в странах Балтии. Однако в 2011 году парламент Грузии принял «Хартию свободы», которая ввела ограничения для бывших сотрудников советских органов госбезопасности и высших должностных лиц компартии и комсомола на занятие определенных постов в структурах государственной власти, правоохранительных органов, системы высшего образования, судебной системы и руководстве общественного телевидения. Закон предусматривал публикацию сведений о сотрудничестве с советскими спецслужбами кандидатов на выборные должности[598].
Следующей бывшей союзной республикой, принявшей люстрационное законодательство, стала Украина. В октябре 2014 года соответствующий закон был принят Верховной радой, избранной после смены власти в стране и отстранения от должности бывшего президента Виктора Януковича в результате массовых акций протеста осенью 2013 — зимой 2014 года. Закон «Об очищении власти», поддержанный большинством в парламенте, рассматривался как средство «консолидации общества и преодоления негативных последствий авторитарного режима предыдущего правительства»[599]. Он был направлен на восстановление доверия к правительству и создание условий для строительства новой системы госорганов в соответствии с европейскими стандартами[600].
596
The «European Network of Official Authorities in Charge of the Secret Police Files». A Reader on the Legal Foundations, Structures and Activities. Second and Revised Edition. Berlin: BStU, 2014. https://www.bstu.de/assets/bstu/de/Downloads/international_reader-europaeisches-netzwerk_englisch.pdf.
597
Horne C. M. Late Lustration Programmes in Romania and Poland: Supporting or Undermining Democratic Transitions? // Democratization. 2009. Vol. 16. No. 2. P. 344–376.
598
Парламент Грузии единогласно принял «Хартию свободы», предусматривающую люстрацию и отказ от советской символики // NEWSru.com. 31.05.2011. https://www.newsru.com/world/31may2011/charter.html. Подробнее о люстрации в Грузии см.: Kldiashvili G. Lustration // Memory of Nations: Democratic Transition Guide — The Georgian Experience. CEVRO — Liberálně-konzervativní akademie, o. s. 2017. P. 19–27.
599
Закон України № 1682-VII від 16 вересня 2014 року «Про очищення влади» // Відомості Верховної Ради (ВВР). 2014. № 44. Ст. 2041. http://zakon.rada.gov.ua/go/1682-18.
600
Там же. Подробнее о люстрации в Украине речь пойдет в главе 10.