Россия на Дунае. Империя, элиты и политика реформ в Молдавии и Валахии, 1812—1834

Помимо личных недостатков первых двух полномочных председателей, война и военная оккупация стали настоящим испытанием для княжеств. Вскоре после того, как российские войска перешли Прут, оказалось, что Молдавия и Валахия не смогут обеспечить ожидаемого количества фуража. Российская аннексия Бессарабии, а также разорения 1821 года и последующих лет сократили местные ресурсы. В 1828–1829 годах уже не встречаются эпические примеры коррупции, характеризовавшие систему снабжения армии в 1806–1812 годах. Тем не менее квитанции, посредством которых российские войска оплачивали поставки провианта и фуража в 1828–1829 годах, сильно расстроили местных жителей, чему также способствовало и запрещение Паленом традиционного экспорта скота.

Эти и другие меры первого полномочного председателя стали объектами критики со стороны статского советника А. С. Стурдзы и статс-секретаря Д. В. Дашкова, прибывших в княжества вместе с русской армией и ставших соответственно начальником походной канцелярии Министерства иностранных дел и специальным представителем Николая I. Из Бухареста Стурдза информировал Дашкова, сопровождавшего царя во время его пребывания в действующей армии за Дунаем, о критическом состоянии местного населения, обремененного постоем войск и транспортной повинностью. Ситуация была особенно сложной в Молдавии. Меньшая по размерам и более бедная, чем соседняя Валахия, Молдавия в большей степени пострадала от порочной администрации в 1820‐х годах и в то же время была вне непосредственного контроля со стороны полномочного председателя, постоянно находившегося в Бухаресте[594]. Основываясь на сообщениях Стурдзы, Дашков информировал Нессельроде о негативных последствиях политики Палена, угрожавших лишить страну валютных поступлений (из‐за прекращения экспорта) и вызвать бегство крестьян[595]. В качестве решения этих проблем Дашков предлагал предоставить княжествам заем из российской казны, дабы им не приходилось занимать деньги за рубежом, как это намеревался сделать Валашский диван[596].

В своих последующих докладах Дашкову Стурдза критиковал слепое следование Паленом указанию министерских инструкций о сохранении статус-кво. Полномочный председатель не заменил чиновников, назначенных предыдущими господарями, пророссийски настроенными боярами[597]. Он также не попытался искоренить разорительную практику налоговых откупов[598]. Чтобы исправить ситуацию, Стурдза составил проект дополнительных инструкций для полномочного председателя и просил Дашкова переслать их Палену от имени царя[599]. Проект инструкций стремился перенаправить внимание Палена с узкой задачи обеспечения армии на более масштабную цель – создание «лучшего порядка вещей», который в конце концов должен был быть закреплен в мирном договоре[600].