«Если есть на свете рай…» Очерки истории Уругвая
- Автор: Иванов Н. С.
- Год: 2021
- Язык: русский
- ISBN: 978-5-00165-256-4
- Жанр: Публицистика
Электронная книга - ««Если есть на свете рай…» Очерки истории Уругвая». Краткое содержание книги:
Реформы включали также перестройку и реконструкцию столицы страны, законодательные гарантии «свободы слова» и политического инакомыслия, прекращение преследований по политическим мотивам, выдвижение программ, направленных на улучшение социального положения населения. Они заслужили высокую оценку в глазах большинства уругвайцев[295].
Для решения национальных экономических и социальных задач были приглашены иностранные эксперты. Впервые стали проводиться статистические исследования заработной платы, уровня жизни, спроса и предложения на рабочую силу. Власти отменили импортные пошлины на семена и сельскохозяйственные культуры. Ввели высокий налог на покупку драгоценностей и предметов роскоши. В июне 1914 г. конгресс начал рассмотрение закона о предоставлении женщинам равных прав с мужчинами.
Типичным для Батлье было высказывание: «Существует огромная несправедливость в том колоссальном разрыве, который мы наблюдаем между богатыми и бедными». Игнорируя классовые противоречия, он писал: «Истинный источник неравенства состоит в сложности создания справедливой системы распределения благ, а разрыв между богатством и бедностью должен неизменно сокращаться, и это является главной задачей государства»[296].
Власть имущие в Уругвае с возрастающим напряжением наблюдали за правотворчеством их выдающегося современника. Даже некоторые из его сторонников не были готовы к фейерверку предложенных проектов. П. Манини предупреждал, что надо двигаться «медленно, но верно»; Х. Э. Родо выступил против закона о 8-часовом рабочем дне; Х. Рамиреса охватил ужас, когда он узнал о готовящемся установлении государственной монополии в области страхования[297]. (По этому поводу он даже вызвал Батлье на дуэль, но поединок, к счастью закончился бескровно, поскольку оба противника выстрелили в воздух).
Ассоциация землевладельцев бойкотировала аграрное законодательство и добилась того, что один из его пунктов, проект по увеличению вдвое налога на необрабатываемые земельные владения (так называемый проект Вильимана) даже не был допущен к обсуждению в законодательном органе власти[298].
Те же силы, которые создали в 1910 г. «Лигу мира» для отпора «националистической революции» (готовящемуся восстанию «бланкистов») под лозунгом «Батлье лучше, чем война» – Ассоциация землевладельцев, биржевики, Торговая палата и Центр розничных торговцев – к 1915 г. заняли откровенно враждебную позицию по отношению к президенту (показательно, что при окончания срока его правления ни одна из крупных компаний не стала соблюдать обычную в таких случаях формальность – подписать памятный альбом с выражением «почтительных уверений в своем уважении»).
Таким образом, правление Батлье характеризовалось наличием явно выраженных противоречий: с одной стороны, слабое рабочее движение, приверженность большей части политической элиты лозунгу «медленно, но верно», высокий уровень организации сил крупных городских предпринимателей и землевладельцев; с другой – динамичная государственная политика экономической модернизации и трансформации, стремление к освобождению из-под гнета зарубежного экономического засилья, расширению функций и роли государства, обеспечению достойных условий жизни для всех граждан.
На фоне невысокой поначалу массовой поддержки и противодействия со стороны значительной части политической элиты успехи политики Батлье в создании «образцового государства» выдают в нем выдающегося политика, сумевшего добиться максимума возможного в существовавших условиях.
Некоторые исследователи критикуют Батлье за то, что он не создал новую партию, основанную на классовом принципе[299]. Однако этот шаг даже не приходил (и не мог прийти) в голову Батлье, который всеми своими корнями был привязан к господствующей экономической и политической элите, сложившейся партийной системе, к партии Колорадо, которая была партией его отца, тестя и других родственников.
Конституционная реформа. Колехиадо
Батлье считал, что реформы неосуществимы без глубоких преобразований в конституции страны и основной законодательной базе. Во время своего визита в Европу Батлье хотел найти некое «универсальное» средство против бунтов и восстаний, которые потрясали Уругвай в течение всего XIX в. Он пришел к выводу, что данные пороки являются следствием чрезмерной централизации исполнительной власти страны.
295
Batlle y Ordóñez, el reformador. Montevideo, 1942. P. 227–230.
296
Цит. по: Hanson S. G. Utopia in Uruguay: Chapters in the Economic History of Uruguay. N.Y., 1982. P. 15–22.
297
Vanger M. The Model Country: José Batlle y Ordoñez of Uruguay, 1907–1915. Lebanon (N. H.), 1980. P. 76.
298
García A. Reforma agraria y dominación social en América Latina. Buenos Aires, 1973. P. 45–47.
299
Frugoni E. El libro de los Elogios. Montevideo, 1953.