Эпоха 1812 года и казачество. Страницы русской военной истории. Источники. Исследования. Историография [litres]
- Автор: Безотосный Виктор Михайлович
- Язык: русский
- Год: Кучково поле
- ISBN: 987-5-6043788-4-5
- Жанр: Военная документалистика и анализ
Электронная книга - «Эпоха 1812 года и казачество. Страницы русской военной истории. Источники. Исследования. Историография [litres]». Краткое содержание книги:
В формате PDF A4 сохранен издательский макет книги.
В 1810–1811 гг. были произведены большие изменения в области центрального и полевого управления.
Первоначально Барклай де Толли в своей преобразовательской деятельности попытался опереться на специальный комитет С. С. Апраксина, учрежденный еще при его предшественнике. Но в мае 1811 г. неудовлетворенный медлительностью и неоперативностью работы комитета, министр распустил его и создал «Комиссию для составления военных уставов и уложений». Непосредственное руководство деятельностью комиссии взял на себя сам министр, а возглавил ее М. Л. Магницкий, близкий друг М. М. Сперанского. Кроме того, в ее состав входили П. М. Волконский, Э. Ф. Сен-При, И. Г. Гогель, К. И. Оперман, Е. Ф. Канкрин, А. И. Кутайсов, П. И. Меллер-Закомельский, полковник Перский и личный секретарь военного министра генерал-майор А. В. Воейков.
Результатом работы комиссии явилась разработка важных положений: таких как «Учреждение военного министерства» и «Учреждение для управления большой действующей армии». Оба документа были утверждены Александром I 27 января 1812 г.[271]
«Учреждение военного министерства» было выработано в соответствии с новым положением о министерствах 1811 г., т. е. реорганизация всего центрального военного управления была предпринята в рамках общего преобразования министерств. По «Общему учреждению министерств» 1811 г. при каждом министре устанавливались общие присутствия департаментов и совет министра (совещательный орган). Военное министерство в 1812 г., помимо семи созданных департаментов и совета министров имело в своем составе два дежурства, общую канцелярию и четыре «особых установления». Каждый департамент был подразделен на несколько отделений, а последние, в свою очередь, делились на столы; был определен порядок делопроизводства и разграничен крут вопросов для каждого департамента. Военная коллегия была ликвидирована. Это означало, что вся исполнительная власть сосредотачивалась в руках министра. Если сравнить устройство военного министерства в первое десятилетие XIX в., то без труда можно заметить, что система центрального военного управления в 1812 г. приобрела строго централизованную структуру: все нити управления стали идти непосредственно к министру. Военное министерство стало высшим административным, хозяйственным и инспекторским управлением.
Однако в состав министерства не вошла квартирмейстерская часть (получила отдельное управление в 1810 г., во главе ее стоял генерал П. М. Волконский), она подчинялась Барклаю де Толли лишь номинально; управление военно-сиротскими учреждениями также было отделено от министерства; не были подчинены министру и специальные рода оружия (в ведение артиллерийского и инженерного департаментов), вошла только хозяйственная часть главных управлений артиллерии и инженерного корпуса. В целом новая структура центрального военного управления отвечала боевой практике войск; артиллерийская организация получала относительную самостоятельность, особенно в случае ведения военных действий. Александр I согласился на создание буржуазного по своему типу Военного ведомства (да и то, как видно из его устройства, с некоторымиограничениями) лишь накануне нашествия наполеоновской армии, но он рассматривал эту меру как временную. Утверждая штаты новой организации министерства, он предложил руководствоваться ими только «впредь до указу». После окончания военных действий круг деятельности Военного министерства был резко ограничен. К Главному штабу, образованному в 1816 г., отошли все вопросы, «относящиеся до строевой части», к нему в ведение перешли инспекторский и аудиторский департаменты, военно-ученый комитет, военно-топографическое депо и типография. Военное министерство стало заниматься только хозяйственно-экономическими вопросами, а военный министр был подчинен начальнику Главного штаба.
Одновременно с «Учреждением военного министерства» вышло в свет и «Учреждение для управления большой действующей армии», по которому была образована стройная и централизованная система полевого военного управления.
Главнокомандующий во время военных действий получал неограниченную власть, высшее управление действующей армии было сосредоточено в четырех отделах: Главном штабе и Главных управлениях (артиллерийском, инженерном и интендантском. Были определены права и ответственность военачальников различных степеней за вверенные им части и тыловые службы. Отечественные историки считают, что накануне войны русская армия получила очень совершенную организацию полевого управления войсками и «Учреждение для управления большой действующей армии» оправдало себя на практике войн 1812–1815 гг. Можно так же добавить, что основные положения «Учреждения» 1812 г. сохраняли свою силу до 1917 г., что доказывает, что в области организации и управления русской армией именно с 1812 г. начинал утверждаться новый способ ведения войн.
271
ПСЗ. Т. 32. № 24971, 24975.