Теорема Столыпина
- Автор: Давыдов Михаил Абрамович
- Год: 2022
- Язык: русский
- Год: Алетейя
- ISBN: 978-5-00165-433-9
- Жанр: История
Электронная книга - «Теорема Столыпина». Краткое содержание книги:
Естественным следствием этой политики стало унизительное поражение в русско-японской войне, которое спровоцировало революцию 1905 г., поставившую страну на грань катастрофы. После этого алгоритм развития России изменился — началось построение правового государства, осью чего стало получение крестьянством фактической полноты гражданских прав и реализация аграрной реформы П. А. Столыпина.
В формате PDF A4 сохранен издательский макет книги.
В сфере трудового законодательства планировалось введение различных видов страхования рабочих и узаконивание экономических забастовок. Наконец, Столыпин предлагал целый ряд мероприятий для развития народного просвещения. Планировались меры по дальнейшему подъему экономики, большую часть которых мы бы назвали приватизацией, и др. Здесь же он говорил о программе аграрных преобразований, уже начавшихся к тому времени.
Даже столь беглое перечисление показывает, что эти меры составляют едва ли не самую четкую и эффективную программу системных реформ за века русской истории, реформ продуманных, реформ реальных, т. е. тех, которые могли бы быть начаты, а частью и реализованы, при жизни одного поколения. Пресловутые «20 лет покоя» из интервью газете «Волга» — фигура речи, превращенная в символ, но этот срок представляется вполне реальным.
Столыпин так определял связь между всеми этими законопроектами: «В основу их положена одна общая руководящая мысль, которую правительство будет проводить во всей последующей деятельности. Мысль эта — создать те материальные нормы, в которых должны воплотиться новые правоотношения, вытекающие из всех реформ последнего времени. Преобразованное по воле монарха Отечество наше должно превратиться в государство правовое»68.
Таковы были задачи, решение которых должно было превратить страну в «Великую Россию» — и не в расхожем пропагандистском смысле (С. Ю. Витте любил поиздеваться над тем, что «мы все кричим», как «нас много и сколько у нас земли»), а по сути, по существу, естественной силой вещей, как говорили во времена H. М. Карамзина.
Программа эта была, конечно, западнической.
Центральным ее компонентом должна быть стать аграрная реформа, которая, к счастью, началась до открытия Думы. Иначе ее постигла бы печальная судьба большинства столыпинских начинаний.
Однако вернемся в 1905 год. 6 Мая Министерство земледелия и государственных имуществ было преобразовано в Главное Управление Землеустройства и Земледелия. В новое ведомство были переданы из МВД руководство крестьянским землевладением, переселением и отграничением надельных земель. Во главе ГУЗиз стоял князь Б. А. Васильчиков, а 21 мая 1908 года его сменил А. В. Кривошеин, ставший достойным соратником Столыпина.
17 октября вышел знаменитый Манифест, а 3 ноября Манифест и указ об активизации деятельности Крестьянского поземельного банка в решении проблем крестьянского землевладения.
Указ 4 марта 1906 г. учредил, во-первых, Комитет по Землеустроительным делам при ГУЗиЗ, который должен был руководить делами о земельном устройстве крестьян и «деятельностью учреждений земельного кредита».
Во-вторых, на местах создавались подчинявшиеся Комитету губернские и уездные Землеустроительные комиссии. В их задачи входило: 1) содействие Крестьянскому банку в покупке земли у помещиков и продаже ее крестьянам, а также содействие крестьянам, покупающим при финансовой помощи Банка землю непосредственно у помещиков; 2) участие в продаже и сдаче в аренду казенных земель; 3) помощь крестьянам в переселении на казенные земли в Европейской и Азиатской России, и, наконец, 4) содействие сельским обществам и отдельным крестьянам в улучшении условий землевладения и порядков землепользования, а также ликвидация внешней чересполосицы69.
Землеустроительные комиссии во всех сферах деятельности выступали не только как экспертная инстанция, но и как активный участник процессов.
10 марта возобновилось переселение в Сибирь, прерванное в связи с русско-японской войной.
8 июля П. А. Столыпин становится премьер-министром, а через месяц с небольшим раздался взрыв на Аптекарском острове.
12 августа 1906 г. Крестьянскому Банку передавались свободные удельные земли, не входящие в границы лесных дач по всему пространству Империи, за исключением Крыма, Закавказья и Беловежской пущи.
Указ 27 августа 1906 г. объявил о продаже свободных казенных земель в Европейской России (оброчных статей) площадью в 7 млн. дес. нуждающимся крестьянам. В этой операции должны были участвовать Землеустроительные комиссии.