Политичестки ред и политически упадък [bg]

Тази потребност от технократска компетентност е първото нещо, което води до неминуем сблъсък между компетентното управление и демокрацията. Вече коментирах твърдението на президента Андрю Джаксън, че няма нито една длъжност в правителството на САЩ, която да не може да се изпълнява от един обикновен американец, и той непрекъснато назначава обикновени американци, които по една случайност са негови политически поддръжници. Популистът Джаксън е избран и поради недоверието към образованите в Харвард елити, чийто представител е неговият противник Джон Куинси Адамс, и това недоверие се е запазило до наши дни. Изискването на закона „Пендълтън“ назначенията да стават въз основа на качества и компетентност е опит да се създадат оазиси на автономна технократска компетентност в управлението.

Изграждането на технократски капацитет не се решава единствено с няколко седмично обучение за изпълнителни кадри. То изисква огромни инвестиции в системата на висшето образование. Реформите „Щайн – Харденберг“ в Прусия не биха имали положителен ефект без основаването на нови университети от реформатори като Вилхелм фон Хумболт, който основава Берлинския университет, а реформите „Норткоут – Тревелиан“ във Великобритания са съпътствани от реорганизацията на Бенджамин Джаует на университетите в Оксфорд и Кеймбридж. Едно от най – забележителните постижения на олигарсите от периода „Мейджи“ в края на XIX в. е създаването на мрежа от модерни университети в Япония, чиито възпитаници стават служители в новите бюрокрации в Токио.

Докато бюрократичният капацитет се изгражда въз основа на човешкия капитал на отделните бюрократи, ефективността на държавните агенции изцяло зависи от организационната култура или социалния капитал, който притежават. Две организации с подобен персонал и ресурси ще функционират по съвършено различни начини в зависимост от степента на своята вътрешна сплотеност. Една от причините Вермахтът да се превърне в непобедима военна машина през Втората световна война е изключителната съгласуваност между бойните подразделения под командването на подофицери. Военният историк Мартин ван Кревелд изтъква, че войниците в германските полкове са от едни и същи области, обучават се, воюват и умират заедно, а когато се изтощят, се изтеглят на групи. Това значително увеличава тяхната бойна мощ.