Французский абсолютизм в первой трети XVII века
- Автор: Люблинская Александра Дмитриевна
- Год: 1965
- Язык: русский
- Год: Наука
- Жанр: История
Электронная книга - «Французский абсолютизм в первой трети XVII века». Краткое содержание книги:
Однако этого было недостаточно для покрытия всех долгов и текущих расходов. Д'Эфиа сумел заключить новые займы в общей сложности на 9 млн ливров уже только из 10 % и оплатил самые неотложные расходы (около 14 млн ливров). Таким образом, часть долгов была покрыта при помощи новых займов, заключенных на более благоприятных для правительства условиях. Это означало, что в тех условиях не было иных источников для покрытия расходов. Поэтому в своих записках д'Эфиа особенно настаивал перед Ришелье на том, что необходимо урегулировать систему государственного кредита, поддержать перед королем начатые им мероприятия и укрепить кредит в том отношении, чтобы кредиторы были уверены в надежности предоставленных ими займов. Для этого при изложении проекта реформы (очевидно, подразумевался проект выкупа домена, представленный нотаблям) необходимо было дать публичное и твердое заверение, что, как мы увидим, и было сделано.
Несомненно, что рассмотренные нами записки д'Эфиа дали основной материал для его доклада, сделанного на заседании 11 января. Но доклад, к анализу которого мы переходим, содержал еще ряд данных преимущественно сравнительно-исторического порядка. Д'Эфиа заявил, что главной причиной накапливавшегося со смерти Генриха IV долга[637] было систематическое превышение расходов над доходами, имевшее следствием ежегодный дефицит в 5–6 млн ливров. В итоге сумма реальных платежей никогда не сходилась с предварительной сметой, составлявшейся в начале бюджетного года. Деньги уходили на различные непредвиденные расходы (экстраординарные посольства, пенсии, секретные траты, военная и денежная помощь союзникам и т. п.). Все это увеличивало расходную часть бюджета; доходы же не росли, а уменьшались, так как приходилось делать скидки откупщикам с сумм их откупов ввиду различных бедствий (неурожаи, эпидемии и т. п.).
В первые годы регентства (1610–1613) правительство тратило золотой запас, собранный Сюлли в подвалах Бастилии.[638] Когда же он кончился, пришлось разорвать контракты на выкуп домена и снова заложить уже выкупленные имущества. В 1616 г., в разгар междоусобицы, были созданы и проданы новые должности, так называемые triennaux (т. е. появились третьи владельцы должностей сверх уже имевшихся двух),[639] и с той поры экстраординарные расходы возросли в такой степени, что не было никакой возможности оплачивать их из обычных государственных доходов. Стали применяться всевозможные экстраординарные меры: новые поборы с чиновников, продажа новых должностей, займы под доходы будущего года и даже будущих двух лет. Начали брать долгосрочные займы от самих казначеев (точнее — подотчетных лиц, comptables) и с трудом находили деньги для уплаты процентов по данным займам. Такой же порядок установился с откупщиками, тем более что поступавшие от них суммы по откупам реально достигали не более ⅔ номинальной суммы откупов. Если же деньги требовались в срочном порядке и притом только наличными, не было иного выхода, кроме займов у финансистов, которые пользовались обстоятельствами и брали 15–20 %.[640] Сочетание в одних и тех же лицах казначеев и государственных кредиторов привело к чрезвычайной (и зачастую нарочитой) путанице в денежной отчетности. Чтобы уничтожить ее, д'Эфиа стал лично принимать отчеты о поступлении доходов за последние 5 лет от 10 казначеев главного казначейства, более чем от ста генеральных сборщиков, от 240 откупщиков[641] и т. д.
Еще труднее разобраться во всех деталях расходов за истекшие 5 лет, тем более что деньгами на флот, армию и артиллерию распоряжались коннетабль, адмиралы, начальник артиллерии и государственный секретарь. Теперь король принял решение уничтожить должности коннетабля и адмиралов, ибо иначе невозможно навести порядок в расходовании денег на армию и флот. По сметам эти расходы должны составлять 20–22 млн ливров, реально они поглотили более 40 млн; подотчетные лица ссылаются на распоряжения своих начальников, те же по своему рождению и рангу занимают столь высокое положение, что не желают отчитываться ни перед кем, кроме короля.
637
Благополучное состояние финансов при Генрихе IV д'Эфиа объяснял главным образом внешним и внутренним миром; кроме того, бюджет тогда составлялся так, что всегда планировались 3–4 млн ливров на непредвиденные расходы.
638
Отметим любопытное замечание в памфлете Николаи, что при Сюлли казначейство было набито деньгами, а торговля страдала из-за их нехватки.
639
См.: А. Д. Люблинская. Франция в начале XVII в..., стр. 67.
640
Речь идет о таком падении кредитоспособности казны, что кредиторы были озабочены обеспечением себе всевозможных гарантий.
641
В оригинале откупщики названы fermiers и traitans; по-русски нет соответствующих терминов, кроме общего для обеих групп (они различались формой заключавшегося контракта) наименования.