Французский абсолютизм в первой трети XVII века

Управление крупными откупами не было единообразным. В откупе габели преобладала деятельность назначаемых главным откупщиком приказчиков (commis), а также начальников охранных отрядов (capitaines des archers) и стражей (gardes), охранявших соляные склады (greniers à sel). На главном откупщике лежала также обязанность скупать соль (напомним, что в северной части Франции соль была изъята из свободной торговли) и снабжать ею все соляные склады, ключи от которых находились у приказчиков, продававших ее по установленной правительством цене и в принудительном количестве. Если учесть большой размах торговли таким нужнейшим продуктом, как соль, станут ясными и масштабы административной и торговой деятельности главного откупщика габели.

Вино и все прочие продукты питания продавались свободно; поэтому взимание платимых с них сборов не могло быть централизовано. Откуп на эти товары (ferme des aides) фактически был рассредоточен и находился в руках суботкупщиков разных степеней, а главный откупщик выступал лишь в качестве официального лица и сборщика косвенных налогов от своих суботкупщиков. Однако в денежном отношении они были теснейшим образом связаны со своим шефом. Все изменения в сумме откупа (как надбавки, так и скидки) касались их самым непосредственным образом; если же откуп досрочно прерывался правительством, их деньги оказывались под неменьшей угрозой, чем капитал главного откупщика. В провинциях этот откуп был организован следующим образом: в главных городах финансовых округов (généralités) находились суботкупщики, заключавшие договора с самим главным откупщиком. К ним поступали деньги, собранные в других городах и сельских местностях провинции суботкупщиками второй степени, которые в свою очередь имели дело со своими суботкупщиками (третьей степени), взимавшими сборы с определенных товаров. В Париже главный откупщик сдавал суботкупщикам откупа на каждый товар в отдельности (например, сборы с вина, морской рыбы, речной рыбы и т. д. и т. п.).

Суботкупщики всех степеней были кровным образом заинтересованы в преследовании лиц, уклонявшихся от уплаты косвенных налогов и сборов, а таковых всегда было более чем достаточно. Некоторые ссылались на свои налоговые иммунитеты (документы на эти изъятия нередко бывали подложными), другие снабжались на «черном рынке». Привлечение таких нарушителей к ответственности было делом нелегким не только в силу медлительности и неповоротливости судебно-административной машины, но и главным образом из-за препятствий, чинившихся суботкупщикам местными властями, в первую очередь королевскими казначеями, которые также ведали сбором налогов (прямых налогов и домениальных сборов). Сферы деятельности суботкупщиков и казначеев часто совпадали, в других случаях разграничение было спорным. Из этого проистекали неиссякаемая вражда между ними и непримиримая борьба. В большинстве случаев на местах суботкупщики терпели сперва поражение; тогда главный откупщик переносил дело в Королевский Совет, где, как правило, выигрывал; порой это даже сопровождалось наложением взысканий на местных чиновников.