Французский абсолютизм в первой трети XVII века

Таков был законный порядок. Однако жизнь вносила в него множество поправок.

Во-первых, для того чтобы взимание налогов не прерывалось, новые договора заключались и оформлялись задолго (за 1–2 года) до истечения предыдущих. Подготовка к заключению новых договоров проходила, как правило, в обстановке ожесточенной конкуренции между откупщиками.

Во-вторых, эта конкуренция имела следствием и то, что правительство могло в любой момент расторгнуть с откупщиком действовавший договор. Достаточно было другому лицу предложить сумму, превосходившую обозначенную в договоре, представить должное поручительство и т. п., как назначались новые торги с новой, т. е. повышенной, исходной суммой откупа. Следовательно, откупщику отнюдь не было гарантировано беспрепятственное исполнение договора в течение всего указанного в нем срока. Не была гарантирована и постоянная величина указанной в договоре суммы откупа, так как при наличии новых предложений откупщик часто соглашался уплачивать большую сумму, лишь бы не допустить расторжения договора и назначения новых торгов.

С другой стороны, сами откупщики могли обратиться в Королевский Совет с просьбой (requête) о скидке (rabais) с суммы откупа в случае сокращения поступлений косвенных налогов, пошлин и т. д. в результате стихийных бедствий или политической анархии (во время гражданских войн войска знати грабили на дорогах и в захваченных городах кассы всех королевских сборщиков и откупщиков). Предоставление таких скидок было делом обычным, и далеко не всегда мотивировка необходимости скидки соответствовала действительности.

В силу всех этих причин договора по откупам очень часто прерывались, передавались другим лицам; их сроки и суммы изменялись.

Далее, подписывавший договор откупщик лишь номинально получал весь откуп. Фактически он становился главным управляющим, ибо немедленно после оформления документа он передавал откуп по частям нескольким суботкупщикам (sous-traitants), а те в свою очередь — своим суботкупщикам и т. д. вплоть до третьей и четвертой «степени». Иными словами, главный откупщик возглавлял целую группу из нескольких десятков человек, рассеянных часто по всей стране. Именно они реально взимали налоги, пошлины и т. п.; он же был занят преимущественно надзором за соблюдением интересов своих и всей группы, равно как и отстаиванием своих прав в Королевском Совете, главном казначействе (Epargne) и т. д. Суботкупщики всех рангов пересылали ему следуемые по их суботкупам суммы, и он сдавал деньги в казначейство самолично, ибо в сношениях с финансовым ведомством единственным официальным и ответственным лицом являлся подписавший договор главный откупщик. Его отношения с суботкупщиками были его частным делом, и все возникавшие денежные и иные конфликты подлежали обычному суду.