ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы
- Автор: Лёзина Евгения
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Новое литературное обозрение
- ISBN: 978-5-4448-1582-3
- Жанр: Политика
Электронная книга - «ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы». Краткое содержание книги:
В мае 1993 года эстонский парламент рийгикогу создал Временную комиссию по расследованию деятельности служб безопасности и разведки СССР и других стран в Эстонии[761]. В ее задачи входило расследование деятельности КГБ Эстонской ССР и процесса его ликвидации, а также разработка правового механизма использования материалов госбезопасности. В комиссию вошли представители всех парламентских партий, а ее председателем стал депутат и бывший политзаключенный Энн Тарто, проведший четырнадцать лет в советских тюрьмах и лагерях и освобожденный из заключения в октябре 1988 года.
Наиболее важным достижением комиссии стала разработка законопроекта о регистрации сотрудников КГБ и сотрудничавших с ним лиц и о предоставлении гражданам доступа к собранным на них секретным сведениям[762]. Закон, предоставляющий гражданам Эстонии право знакомиться с касающейся их архивной информацией (если речь шла о недееспособных или умерших лицах, это право передавалось их родителям, супругам, братьям, сестрам, детям и другим потомкам), был принят в марте 1994 года[763].
В следующем, 1995 году в Эстонии был принят закон «О взятии на учет и обнародовании данных лиц, служивших в органах безопасности, разведки или контрразведки вооруженных сил оккупировавших Эстонию государств, а также сотрудничавших с ними лиц»[764]. Этот закон обязал бывших сотрудников и осведомителей секретных служб нацистской Германии и Советского Союза сообщить о себе в течение года полиции безопасности Эстонии (КаПо; Kaitsepolitsei, KaPo). Никаких санкций против выполнивших это предписание предусмотрено не было. Однако имена агентов, не заявивших о себе в установленном порядке, обнародовались (проверка доказательств и бремя доказывания лежала на КаПо, поэтому публикация сведений была возможна лишь в случаях, когда полиция безопасности установила факт работы на КГБ)[765]. В ситуации отсутствия достаточных архивных материалов процедура регистрации позволяла госорганам «получать информацию о лицах, которые сотрудничали со спецслужбами, а им самим давала возможность заявить о своей лояльности к Эстонской Республике и защитить себя от шантажа со стороны иностранного государства»[766].
В результате в течение года после вступления закона в силу (с 28 марта 1995 по 1 апреля 1996 года) личное признание в КаПо представили 1153 человека. В официальном издании эстонского правительства Riigi Teatja было опубликовано 647 имен бывших сотрудников КГБ (501 мужчины и 146 женщин), не зарегистрировавшихся в установленном порядке[767].
В 1998 году в Эстонии была создана Международная комиссия по расследованию преступлений против человечности. Она выпустила свои отчеты в 2006 году и вскоре завершила свою работу, а в 2008‐м президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес (2006-2016) учредил Институт исторической памяти (Eesti Mälu Instituut) для дальнейшего изучения нарушений прав человека в периоды советской и нацистской оккупаций[768].
Литва. Наиболее основательные люстрационные меры из трех балтийских стран были реализованы в Литовской Республике[769]. Уже в 1990–1991 годах, еще при советской власти в Литве было издано несколько указов и постановлений, призывающих чиновников и депутатов добровольно раскрыть факты сотрудничества с советскими органами госбезопасности. В заявлении Верховного Совета Литовской ССР от 27 марта 1990 года подчеркивалось, что сознавшиеся в связях с КГБ «не будут подвергаться моральным, юридическим и другим преследованиям со стороны властей. Фамилии, которые есть в списке секретных информаторов, никогда не будут официально обнародованы или подтверждены, если каким-то образом будут преданы огласке»[770].
После провала путча ГКЧП и обретения Литвой независимости 24 августа 1991 года Верховный Совет Литовской Республики учредил Временную комиссию по расследованию деятельности КГБ Советского Союза в Литве. Основные функции комиссии — «руководство сформированными правительством и муниципалитетами Литовской Республики комиссиями при перенятии имущества, архивов и прочей документации, находящихся в подразделениях КГБ СССР в Литве» и «расследование всей деятельности КГБ СССР в Литве с целью ее полного прекращения» (§ 2)[771]. При обнаружении в подразделениях КГБ Литовской ССР дел о сотрудничестве депутата или государственного должностного лица любого уровня с госбезопасностью комиссия после проверки этих сведений должна была незамедлительно представить их Верховному Совету Литовской Республики (§ 4)[772].
761
Ajutise komisjoni moodustamine NSV Liidu ning teiste riikide julgeoleku- ja luureorganite tegevuse uurimiseks Eestis 18.05.1993 // RT I. 1993. 28. 496. https://www.riigiteataja.ee/akt/13094339.
762
Saueauk M. Dismantling the State Security Apparatus // Memory of Nations: Democratic Transition Guide — The Estonian Experience. CEVRO — Liberálně-konzervativní akademie, o. s. 2017. P. 13; Idem. Regime Archives // Ibid. P. 18.
763
Procedure for Collection, Registration, Preservation and Use of Materials of Security and Intelligence Organisations of Other Countries Which Have Operated in Estonia Act of March 10, 1994 // RT I. 1994. 23. 386. https://www.riigiteataja.ee/en/eli/522042014002/consolide.
764
Procedure for Registration and Disclosure of Persons who Have Served in or Co-operated with Security Organizations or Intelligence or Counterintelligence Organizations of Armed Forces of States which Have Occupied Estonia Act of February 6, 1995 // RT I. 1995, 17. 233. https://www.riigiteataja.ee/en/eli/524042014001/consolide.
765
Ibid.
766
Saueauk M. Op. cit. P. 13.
767
Kaitsepolitseiamet: Procedure for Registration and Disclosure. https://www.kapo.ee/en/content/procedure-registration-and-disclosure.html.
768
Estonia 1940–1945: Reports of the Estonian International Commission for the Investigation of Crimes Against Humanity. Tallinn, 2006. http://www.mnemosyne.ee/hc.ee/index_frameset.htm.
769
Подробнее о люстрации в Литве см.: Pettai E.-C., Pettai V. Op. cit. P. 153–165.
770
Цит. по: В Литве могут обнародовать фамилии бывших агентов КГБ // Deutsche Welle. 18.05.2015. http://dw.de/p/1FREd.
771
Lietuvos Respublikos Aukščiausioji Taryba Nutarimas Nr. I-1698 «Dėl Sovietų Sąjungos KGB veiklos Lietuvoje ištyrimo» (1991 m. rugpjūčio 24 d.). https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.2807.
772
Lietuvos Respublikos Aukščiausioji Taryba Nutarimas Nr. I-1698.