Эпоха «дворских бурь». Очерки политической истории послепетровской России (1725–1762 гг.)

«Верховники» искали пути для компромисса и утверждения новой «формы правления». Поиск шёл трудно — они так и не рискнули изменить титул «самодержицы» и опубликовать «кондиции» вместе с манифестом о вступлении на престол императрицы. Изданный в тот же день манифест сообщал о воцарении не слишком вразумительной формулой: «Общим желанием и согласием всего российского народа на российской императорской престол изобрана по крове царского колена тётка его императорского величества (Петра II. — И.К.) государыня царевна Анна Иоанновна»,[827] — что нарушало как устав 1722 г., так и завещание Екатерины I и могло в дальнейшем поставить под сомнение правомочность процедуры «избрания».

7 февраля при рассмотрении уже отпечатанных экземпляров манифеста В. В. и А. Г. Долгоруковы предложили во избежание нежелательных толкований внести «кондиции» в манифест. Однако большинство — Г. И. Головкин, М. М. и Д. М. Голицыны и А. И. Остерман (письменно) — высказались против, поскольку считали, что следует «о тех кондициях объявление тогда учинить, когда её императорское величество прибудет, от ея лица».

Сохранившиеся бумаги Верховного тайного совета показывают, что министры согласились на увеличение своего состава («Верховного правления») на пять членов: единственная черновая помета в беловом экземпляре (или третьей редакции «Формы правления») — вписанные на полях цифры «7 + 5» в первом параграфе.[828] 2-й параграф предлагал для обсуждения особо важных дел собирать Сенат, генералитет, «калежских членов» и «знатное шляхетство»; но порядок созыва этого собрания и рамки его компетенции не оговаривались. 4-й параграф утверждал выборы президентов коллегий и руководителей других ведомств «из фамильных людей, из генералитета и из знатного шляхетства», из чего можно сделать вывод, что выбор должны были делать те же знатные сенаторы вместе с членами Совета. В конце этого параграфа авторы документа сочли необходимым подчеркнуть: «Особливо старые и знатные фамилии да будут иметь преимущества и снабдены быть имеют рангами и к делам определены по их достоинству».

В третьей редакции исчезло предполагавшееся в первой черновой редакции расширение круга выборщиков за счёт президентов коллегий и генералитета. Но согласно этому же переработанному пункту в четвёртой редакции, их всё же предстояло «выбрать из шляхетства, из Сената и из генералитета», но «ежели убылое место случитца из фамилных особ, на то место из фамилных же и выбирать, а когда убылое место будет из шляхетства и из генералитета, на то из шляхетства и выбирать, дабы в том собрании было всегда одна половина из фамилных, а другая из шляхетства, аднако ж чтоб впредь одной фамилии болше двух персон не было; тот выбор имеет быть от Верховного собрания, от Сената и от генералитета и статских тех рангов, которые тогда в резиденции быть случатца, выбирая на одну персону кандидатов по три человека и таких людей, которые б были к верховному правлению как во внутренних, так и иностранных делех искусные и поверенные и всему государству доброжелателные».