Общество изобилия

В обществе, где общественный сектор не поспевает за ростом частного потребления, ситуация совершенно иная. Здесь, в обстановке частного изобилия и общественной скудости, первостепенное значение приобретают блага частного сектора. Школы не могут соревноваться с телевидением и кинофильмами. Сомнительные персонажи последних, а не школьная учительница, становятся идеалом для молодежи. Хулиганство приходит на смену спокойным видам досуга, для которых не хватает оборудования или финансирования. Как уже было сказано выше, комиксы, спиртное, наркотики, карманные ножи – все эти увлечения составляют часть возросшего потока товаров, и нет ничего, что могло бы сравниться с ними по привлекательности. Вокруг в изобилии представлено частное имущество, которым так легко поживиться, не опасаясь противодействия со стороны полиции. Общество, ведущее аскетический образ жизни, избавлено от искушений. Оно также может придерживаться умеренности в предоставлении государственных услуг. В богатом обществе это не сработает.

Более того, в обществе, которое ставит на первый план производство и располагает чрезвычайно эффективными средствами создания частных потребностей, каждая семья вынуждена иметь в своем составе как можно больше оплачиваемых работников. В отношении социального поведения все люди весьма похожи. Если оба родителя заняты на производствах частного сектора, нагрузка на оказываемые государством услуги еще более возрастает. Как следствие, дети на значительное время передаются на попечение общества. Если качество общественного обслуживания недостаточно, возникает новый источник беспорядка.

Еще один пример проблемы социального баланса в более сложной форме – жилищное строительство. Не многие взялись бы утверждать, что американцы с невысокими, да хотя бы и со средними доходами так уж щедро обеспечены жильем. Множество семей мечтает переехать в лучший район или просто получить больше комнат, и эта потребность совершенно не нуждается в поддержке рекламщиков. Строительство жилья – сфера деятельности частных производителей. По меньшей мере на первый взгляд, проводимое нами разграничение частного и общественного не препятствует эффективному размещению ресурсов в сфере жилищного строительства.

Однако при ближайшем рассмотрении выясняется, что дело обстоит примерно так же, как в сфере образования. Нет оснований полагать, что представители строительной отрасли в Соединенных Штатах намного глупее или неэффективнее, чем в Скандинавии, Нидерландах или (по большей части) в Англии – странах, где трущобы почти искоренены, а требования к минимально допустимому уровню чистоты и комфорта намного превышают наши. Как показывает опыт этих стран и как мы уже поняли сами, отрасль жилищного строительства функционирует хорошо только в сочетании с крупной, сложно организованной и дорогостоящей системой государственных услуг. В их числе – покупка и подготовка земельных участков к жилой застройке; грамотное планирование пригородных территорий и городов; эффективное и последовательно проводимое зонирование; разнообразные виды финансирования и иной помощи застройщикам и собственникам жилья; государственное финансирование исследовательских и проектировочных работ для отрасли, которая по своему складу не склонна оплачивать их самостоятельно; значительное участие государства, прямое или опосредованное, в строительстве и обслуживании жилья для семей с самими низкими доходами. Качество жилищного обеспечения зависит не от самой отрасли, которую следует принять как данность, а от объема вложений в перечисленные формы поддержки[160].