Общество изобилия
- Автор: Гэлбрейт Джон Кеннет
- Язык: русский
- Год: Олимп-Бизнес
- ISBN: 978-5-6040009-6-0, 978-5-00020-048-3
- Переводчик: Перевод коллективный
- Жанр: Зарубежная образовательная литература
Электронная книга - «Общество изобилия». Краткое содержание книги:
Принято считать, что регулирование цен и заработной платы само по себе не решает никаких проблем: оно лечит симптомы, но не устраняет причину. Использовать их – то же самое, что греть термометр, вместо того чтобы топить печь. И это во многом верно для случая, когда текущий спрос намного превышает производственные возможности экономики, когда выход только один: привести спрос в равновесие с предложением. Все прочие меры – лишь попытка уйти от решения проблемы. Но если благодаря фискальным или иным мерам совокупный спрос удерживается на уровне, примерно соответствующем производственным возможностям экономики, то данное представление о регулировании цен и зарплат становится грубым упрощением. В условиях полной загрузки заработки влияют на цены, а цены – на заработки. Регулирование останавливает это взаимодействие. Тем самым оно позволяет экономике подойти к состоянию полной загрузки без роста цен.
Ряд экономистов явно признают полезность регулирования; большинство же молчаливо принимает регулирование как необходимую экстренную меру для военного времени – периода, когда нет иного выбора, кроме как пытаться совместить полное задействование производственных мощностей и максимально возможную стабильность цен. Но в целом расхожая мудрость по-прежнему настаивает на неразумности прямого регулирования в мирное время. Ничто так не доказывает здравомыслие и основательность экономиста, как поданное с должной торжественностью осуждение подобного регулирования.
Возражениям против регулирования нет числа. Считается, что регулирование достигает цели, только будучи применено ко всем ценам и к заработной плате всех работников. Это гарантированно создает серьезнейшие управленческие трудности, которые со временем только усугубляются. Сама перспектива введения регулирования возвращает к жизни вековую традицию противостояния попыткам государства вторгнуться в частную жизнь. Масштаб вторжения действительно велик, ведь возможность повлиять на уровень цен занимает не последнее место в принятии решений игроками рынка. Чем убедительнее звучат доводы социал-дарвинистов и философов-утилитаристов, которые отождествляют жизненную силу и гражданские права со свободным рынком, тем страшнее кажутся последствия ценового регулирования.
Наконец – и это, пожалуй, самое важное, – регулирование находится в остром противоречии с типичными представлениями о производстве. Как показано в главе 9, мы с особым трепетом относимся к такому средству максимизировать выпуск, как эффективное размещение ресурсов. Именно таков был рецепт достижения экономической эффективности в прошлом веке. Склонность ностальгировать по прошлому состоянию общества до сих пор сохраняет у нас эти воззрения. В капиталистическом обществе за размещение ресурсов отвечает рынок, устанавливая равновесные цены товаров и труда, что гарантирует компаниям и отраслям наиболее эффективное использование труда, капитала и материальных ресурсов. Очевидно, что невозможно одновременно регулировать цены и сохранить ценообразование свободного рынка.
Ни одно из перечисленных выше возражений не выдерживает критики. В годы войны регулирование сочеталось со значительным увеличением выпуска. Это стало возможным потому, что рост производства обеспечили менее привычные, но намного более эффективные приемы, чем более совершенное размещение ресурсов. Нет уверенности и в том, что регулирование, цель которого – остановить раскручивание зарплатно-ценовой спирали, должно быть всеобъемлющим. Даже небольшого ограничения может оказаться достаточно, чтобы совместить производство на уровне полной занятости и поддержание устойчивых цен. Это соображение очень важно, и мы к нему еще вернемся. Подлежащие регулированию цены уже отрегулированы решением монополистических или олигополистических игроков. Никаких кардинальных изменений с ними не произойдет. Вместе с тем важно отметить, что в рамках нынешнего, исторически сложившегося отношения к производству регулирование цен и заработной платы как способ стабилизировать цены (даже если его перспектива скорее умозрительна, чем реальна) противоречит задаче максимально нарастить выпуск, сведя к минимуму безработицу[157].
V
Настало время подвести итоги. Существующие представления о сути и целях экономического развития побуждают нас стремиться к поддержанию работы экономики на уровне полной загрузки мощностей, при котором инфляция воспринимается не как отклонение, а как нормальное положение дел. Те же самые представления, под влиянием которых мы ставим превыше всего задачу полностью задействовать производственные мощности и трудовые ресурсы, мешают нам принимать какие-либо меры для борьбы с инфляцией. Монетарная политика создает угрозу снижения потребительского спроса и, вызывая сокращение инвестиций в производство, входит в конфликт со столь превозносимым нами экономическим ростом. К тому же она неэффективна, дискриминирует более слабых игроков и потенциально опасна. Фискальная политика остро противоречит обязательству обеспечить такой уровень выпуска, который гарантирует полную занятость, а значит, и экономическую безопасность. Прямое регулирование, которое в теории позволяет совместить высокую занятость и ценовую стабильность, по идеологическим причинам воспринимается чрезвычайно негативно. Считается, что нужно или контролировать все цены, создавая непригодную для управления конструкцию, или не делать ничего. Прямое регулирование явно противоречит цели максимально эффективного производства, которое издавна считается возможным только в условиях рыночного размещения ресурсов.
Все эти противоречия не особенно бросаются в глаза. Консерватор замалчивает противоречие между монетарной политикой и производством, твердя о том, что эффект этой политики понятен только посвященным и неразличим невооруженным взглядом. Либерал, в том числе экономист-кейнсианец, прикрывает противоречие между фискальной политикой и производством на уровне полной занятости не столько уходом в мистицизм, сколько последовательным отказом признавать реальное положение дел. Он выступает в поддержку фискальных мер как таковых, но осуждает конкретные случаи безработицы или простоя предприятий. Он раз за разом отвергает возможность разрешить противоречие, поскольку полагает неуместным прямое регулирование цен.
Таким образом, создаются возможности для постоянной инфляции. Как показано в главе 14, она очень избирательно действует на различные группы населения. Как мы увидим в следующей главе, инфляция приводит к еще более масштабным общественным последствиям. Она поражает экономику в самую уязвимую точку.
На момент выхода данного издания (1998 год) в описанных закономерностях произошли некоторые изменения. Соединенные Штаты пережили несколько лет относительно низкой безработицы и очень умеренной инфляции, при том что опасения по поводу безработицы и инфляции по-прежнему велики. Новое положение дел отражает снижение влияния профсоюзов и растущее значение тех отраслей, где профсоюзное движение отсутствует или слабо развито (сфера услуг, развлечения, социально-гуманитарные специальности, а также большая часть производств, связанных с современными технологиями). В этих отраслях не возникает инфляционная зарплатно-ценовая спираль. Как часто бывает в экономической жизни, изменение граничных условий ощутимо изменило экономические обстоятельства; впрочем, пока непонятно – навсегда или лишь на время.
157
Приверженность этим идеям столь велика, что многие предпочтут слабое воздействие на выпуск, которое создает рынок за счет эффективного распределения ресурсов в условиях ценовой стабильности и определенного, но не слишком высокого уровня безработицы, и откажутся от намного более сильного воздействия, которое могут обеспечить: а) задействование неиспользуемых ресурсов и б) наличие стимулов к наращиванию выпуска, например при сильном спросе, который не вполне покрывают имеющиеся производственные мощности. – Примеч. авт.