Права нации. Автономизм в еврейском национальном движении в позднеимперской и революционной России

Подобно своим армянскому, литовскому и латышскому аналогам ЕКОПО стал централизованным национальным комитетом — по сути, органом власти, действовавшим параллельно с российским государством. Успех Земгора в организации помощи жертвам войны, его стремление взять на себя обязанности, обычно выполняемые правительством, — все это привело к стремительному развитию русского гражданского общества; а ЕКОПО, подобно Земгору, катализировал развитие еврейского гражданского общества, хотя и не создал его с нуля. Возник он по необходимости, но вскоре начал направлять средства и активистов на управление другими еврейскими общинными организациями и на создание чего-то наподобие института национальной автономии. Из-за характера получения и расходования средств организация по-прежнему была сосредоточена в Петрограде, но активисты создавали местные комитеты ЕКОПО по всей России, и по большей части эти комитеты работали независимо от Земгора[664]. ЕКОПО основал 142 местных еврейских комитета и нанял агентов еще в 160 местах. В число его представителей входили раввины, адвокаты, аптекари, врачи, дантисты, фармацевты, инженеры[665]. Однако, согласно ЕКОПО, нееврейские сельские и городские организации оказывали поддержку еврейским комитетам помощи «лишь в крайне редких случаях»[666]. Своими действиями и Земгор, и правительство поощряли создание отдельной централизованной еврейской организации помощи пострадавшим от войны. Как только ЕКОПО впервые получил деньги от правительства, полицейский департамент Министерства внутренних дел разослал циркуляры всем губернаторам Российской империи с требованием не выделять средства и продовольствие еврейским беженцам, а направлять всех евреев в Петроградский ЕКОПО[667].

По публикациям журналов военного времени, таких как «Помощь» и «Вестник трудовой помощи среди евреев» (оба были основаны в Петрограде в декабре 1915 года), хорошо видны и масштабы проблемы беженцев, и причины того, что руководство еврейской общины сосредоточилось в Петрограде, а именно в ЕКОПО. Журнал «Помощь», «посвященный вопросам помощи евреям — жертвам войны», давал такую информацию, как число эвакуированных и переселенных, места и время их расселения; какие продукты были туда направлены и какие ссуды выданы каким специалистам в разных регионах. Кроме того, в журнале были юридический раздел, где публиковались законы и правительственные распоряжения о беженцах, и раздел о торговых и профессиональных правах евреев; а также в каждом номере публиковался список индивидуальных жертвователей. Подразделения ЕКОПО размещали в «Помощи» (с июня 1916 года — «Деле помощи») информацию о своей деятельности, а корреспонденты на местах сообщали самые важные подробности о жизни в центрах, куда свозили еврейских беженцев. «Помощь» печатала также краткие отчеты о жизни евреев по другую сторону фронта. Журнал функционировал почти как хроника, и его материалы создают представление обо всей еврейской жизни военного времени: массовые выселения и переселения, параллельно — усилия по строительству нового общества, и в центре — стремление интеллигенции и общественных деятелей направлять этот процесс. Как объясняла «Помощь» в первом же выпуске, помимо помощи беженцам и изгнанникам в строительстве новой жизни, издание ставило себе целью освещать «вопросы национально-культурные, вопросы внутренней жизни беженцев, общинной и культурной»[668]. Однако формат журнала был таков, что национально-культурные вопросы почти не затрагивались. Каждый номер состоял из короткой редакционной статьи, за которой следовали статистика и отчетность. Вторая задача, поставленная редакцией, — «ознакомлять еврейское население с различными видами помощи правительственных и общественных учреждений, для чего необходим целый ряд практических указаний и советов» — безусловно, превалировала над первой[669]. Хотя в редакционных статьях работа с беженцами напрямую связывалась с перестройкой общинной и национальной жизни, огромный массив статистических данных, опубликованных в журнале и показывавших как глубину проблем, так и роль ЕКОПО в их решении, имел, по-видимому, целью доказать необходимость и полезность ЕКОПО во всех аспектах еврейской жизни[670].