ХЗ. Хто знає, яким буде майбутнє
- Автор: О’Райлі Тім
- Год: 2018
- Язык: украинский
- Год: Наш формат
- ISBN: 978-617-7682-06-5
- Переводчик: Юлия Кузьменко
- Жанр: Прочая компьютерная литература
Электронная книга - «ХЗ. Хто знає, яким буде майбутнє». Краткое содержание книги:
Чиновники, які регулюють системи ззовні, мають зосереджуватися на бажаному результаті й перевіряти, чи прямують до нього. Їм також слід враховувати співвідношення між очікуваним результатом і «функцією пристосування» алгоритмів, які використовуються. Тобто аналізувати: ми сприяємо меті, заради якої здійснюється регулювання, чи нехтуємо нею? В ідеалі, регулятивні заходи мають заохочувати до самостійного подолання проблеми. Йдеться не про «саморегуляцію», коли держава просто розраховує, що ринок усе робитиме правильно. Йдеться про належні стимули. Скажімо, згідно із Законом «Про справедливі рахунки на сплату кредитних послуг» 1974 року, за незаконне списання коштів із карткових рахунків споживачів на суму понад 50 доларів несуть відповідальність банки. Отож жорстка протидія махінаціям — в інтересах керівництва.
Колишній міністр інформаційних технологій і комунікацій Колумбії Дієґо Молано Веґа розповів мені, як застосував схожий підхід, щоб вирішити остогидлу проблему обірваних телефонних дзвінків. Замість штрафів і розслідувань, що тягнулися по три роки, Молано Веґа запровадив просте правило: провайдери телекомунікаційних послуг відшкодовують абонентам вартість кожного обірваного дзвінка. За рік провайдери витратили на відшкодування 33 мільйони доларів, і проблема зникла.
Так само компанія Google поборола «контент-ферми», які обманюють алгоритми і дошкуляють користувачам непотрібною інформацією. Обійшлося без штрафів і суворих правил про контент, який можна публікувати. Google лише понижує сайти з неякісним контентом на сторінці з результатами пошуку. Отож неприємні наслідки спонукають шкідників поліпшувати контент, бо інакше доведеться виходити з бізнесу.
У промові 2012 року «Собака і фрізбі» (The Dog and the Frisbee) перед співробітниками Федерального резервного банку Канзас-Сіті Ендрю Голдейн, виконавчий директор із питань фінансової стабільності Bank of England, навів переконливі аргументи, чому слід максимально спрощувати регулювання. Він наголосив: щоб точно розрахувати політ фрізбі і піймати його, потрібні складні обчислення, але, як відомо, піймати диск здатний навіть собака. На думку Голдейна, до кризи 2008-го призвели заскладні фінансові норми, які майже неможливо застосовувати на практиці. Складніші норми — менш дієві і більш вразливі до мінливих умов.
Модернізація шляхів передачі даних державним органам і ринкам — важливий крок до кращого регулювання. Від даних менше користі, коли вони передаються на папері або у цифровому вигляді, але в незручному форматі, як-от PDF, чи з’являються лише раз на квартал. А от коли дані надаються у форматі для повторного використання, приватний сектор допоможе з пошуком негараздів, а також розробкою нових послуг, цінних для користувачів і громадян. З’явилася навіть нова галузь — регуляторні технології, або RegTech, що використовують програмне забезпечення та відкриті дані для регулятивного моніторингу, звітності і контролю за дотриманням вимог.
Засновані на даних регуляторні системи не мають бути такими складними, як системи Google чи компаній, які обслуговують кредитні картки. Головне — визначитись із бажаним результатом і подбати про неприємні наслідки для тих, хто заважає прямувати до нього. Часто трапляється так, що стимули і результати не узгоджені. Наприклад, держава видає мобільним операторам ексклюзивні ліцензії на діапазон частот, сподіваючись дати користувачам надійний та універсальний зв’язок, однак за тендерами ліцензії дістаються тим, хто пропонує найвищу ціну. Чи допомагає такий підхід досягати бажаного результату? Якість мобільного зв’язку у Сполучених Штатах засвідчує, що ні. А що, як видавати ліцензії операторам, які зобов’язуються дбати про максимальне покриття? Подібно до реформи міністра Молано Веґа в Колумбії, якщо американським операторам доведеться платити абонентам за невиконані обіцянки про покриття, вийде ефективна система, що саморегулюється.
Наша взаємодія з бізнесом, державними системами й урбанізованим середовищем поступово переходить у цифровий вимір, тому потрібні креативніші підходи, а відтак гнучкіші види регулювання. Скажімо, водіям досі виписують штрафи за проїзд на червоне світло чи повороти в неналежних місцях згідно з даними камер, встановлених на перехрестях. Завдяки GPS поліцейським невдовзі не треба буде стежити за перевищенням швидкості на дорогах: штрафи виписуватимуться автоматично, щойно водій порушить правило.