Эпоха «дворских бурь». Очерки политической истории послепетровской России (1725–1762 гг.)
- Автор: Курукин Игорь Владимирович
- Год: 2019
- Язык: русский
- Год: Наука
- ISBN: 978-5-02-039672-2
- Жанр: История
Электронная книга - «Эпоха «дворских бурь». Очерки политической истории послепетровской России (1725–1762 гг.)». Краткое содержание книги:
Однако десятилетие, прошедшее со времени «революции» 1762 г., показало, что российское «переворотство» постепенно выдыхается. Павел мог стать объектом устремлений и «нижнего» самозванства, и «верхнего» переворота. Однако гвардейские «замешательства» были сами по себе не опасны без руководства высших офицеров и вельмож, а «большие люди» уже не считали для себя уместным такой путь политического действия в условиях екатерининского царствования: Панин стремился сделать Павла соправителем легальным путём и отвергал силовые варианты.[1936] Шансы Павла на захват трона оценивались скептически даже благожелательными наблюдателями. Прусский посол Евстафий фон Герц докладывал Фридриху II: «Можно быть уверенным, что он никогда не склонится к перевороту, никогда никаким, даже самым косвенным образом не будет ему способствовать, даже если бы недовольные, в коих нет недостатка, затеяли таковой в его пользу».[1937]
Новый план преобразований сложился у Паниных и их воспитанника только к началу 1780-х гг., когда и Никита Иванович, и его брат уже не играли руководящих ролей в правительстве. Согласно этому плану, Сенат становился выборным, на основе дворянских собраний, учреждением, и как высший судебный орган обеспечивал контроль за соблюдением законов с правом представления монарху на издаваемые им акты. Н. И. Панин считал необходимым и «согласие государства» на законодательную деятельность монарха, но этот пункт не был автором пояснён. Непосредственное же управление сосредотачивалось в «министерском» Совете из возглавлявших отдельные отрасли высших чиновников.[1938]
Необходимость закона о престолонаследии была выношена «эпохой дворцовых переворотов» и вновь встала на повестку дня после 1727 г. Ещё одно панинское предложение — о создании «министерского» или «государева» Совета — могло бы явиться шагом к более эффективной системе управления, но никакого «конституционного» начала в себе не несло. Впрочем, и Павел отказался от создания полновластного Сената и отдал предпочтение принципу максимально жёсткой централизации власти.[1939]
На наш взгляд, главный пункт «панинско-павловского» проекта о выборном «законохранящем» Сенате обращён не столько в будущее, сколько в прошлое: он воспроизводил ту же идею создания представительного и контрольного органа, которая впервые появилась в «шляхетских прожектах» 1730 г. Эту же восходящую к 1730 г. мысль о полновластном Сенате вновь озвучивали в 1801 г. Г. Р. Державин и П. А. Зубов. По их проекту кандидатов в члены этого учреждения должно было избирать «собрание знатнейших государственных чинов» и чиновников V класса.[1940]
Осознание необходимости качественно нового государственного устройства на основе «непременных законов» и гарантий их исполнения было уже следующим этапом развития общественной мысли. Проявилось оно тогда же, в начале XIX в., и было генетически связано с прошлым в набросках и проектах молодого М. М. Сперанского и брата екатерининского фаворита В. А. Зубова.[1941]
Как раз в это время, когда шансы на получение власти (легальным или «переворотным» путём) были утрачены, образ справедливого Павла-наследника стал перемещаться из придворных сфер на «улицу». В 1780-е гг. количество самозванных «Петров III» сокращается, но зато появляются первые дела Тайной экспедиции о самозванцах или о «посланцах» Павла, оказавшихся неразборчивыми авантюристами.[1942]
Механизм власти
За проходившей на авансцене борьбой придворных «партий» вырисовывается более серьёзная проблема создания надёжной и работоспособной структуры управления. Панинский проект Императорского совета был отклонён — вместо него в начале 1763 г. сформирована Комиссия о вольности дворянства из тех же восьми человек, которых предполагалось включить в Совет (Н. И. Панин, Г. Г. Орлов, А. П. Бестужев-Рюмин, З. Г. Чернышёв, К. Г. Разумовский, М. Н. Волконский, Я. П. Шаховской, М. И. Воронцов).[1943] Однако доклад этой комиссии с предложением о введении «неколебимого устава» о правах дворян (включавшего в том числе отмену петровской «Табели о рангах» в части получения дворянства разночинцами, запрещение конфискации дворянских владений, свободный выезд и службу дворян за границей) также не был утверждён.
Новым шагом в этом направлении стала реформа Сената, которая уже не раз рассматривалась в литературе. Однако персональный состав Сената, насколько нам известно, ещё не изучался.[1944] Попытаемся проследить эти изменения на протяжении первых семи лет нового царствования — 1762–1769 гг. Перед переворотом Сенат состоял из 13 человек. Большинство из них, кроме А. Д. Голицына, И. В. Одоевского, А. Б. Бутурлина и М. И. Воронцова, стали сенаторами в 1760 г.: Н. Ю. Трубецкой, Р. И. Воронцов, А. И. Шувалов, И. И. Неплюев, И. О. Брылкин, А. Г. Жеребцов, И. И. Костюрин; П. С. Сумароков и брат канцлера И. И. Воронцов были назначены Петром III. Ещё один сенатор, П. Г. Чернышёв, ранее был послом в Париже.
1936
См.: Сафонов М. М. Указ. соч. С. 34, 73. Примером является дело голштинского дипломата на русской службе Каспара Сальдерна. В 1772–1773 гг. тот каким-то образом получил от Павла разрешение действовать, чтобы добиться предоставления наследнику соправительства, и стал собирать свою «партию». Сам наследник, а затем и Панин рассказали о деятельности Сальдерна Екатерине, и он был изгнан с русской службы (см.: РБС. Т. 18. Сабанеев-Смыслов. СПб., 1904. С. 123; Чечулин Н. Д. Внешняя политика России в начале царствования Екатерины II. С. 79; Шумигорский Е. С. Император Павел I: жизнь и царствование. СПб., 1907. С. 28; Гаврюшкин А. В. Указ. соч. С. 153–155; Сафонов М. М. Указ. соч. С. 61–63).
1937
Лейхтенбергский Г. Указ. соч. С. 9–10.
1938
Имеются в виду «Рассуждения вечера 28 марта 1783 г.», «прибавления» к нему П. И. Панина 1784 г., записки самого Павла. О названных документах и их содержании см.: Шумигорский Е. С. Указ. соч. Приложение); Сафонов М. М. Конституционный проект Н. И. Панина ― Д. И. Фонвизина // Вспомогательные исторические дисциплины. Вып. 6. М., 1974. С. 262–280; Плотников А. Б. Проекты реформы высших государственных учреждений России в 80-е гг. XVIII в. (Екатерина II, Н. И. и П. И. Панины, Павел Петрович // Российская государственность: опыт и перспективы изучения: Чтения памяти Т. П. Коржихиной. М., 1995. С. 25.
1939
См.: Плотников А. Б. Проекты реформы высших государственных учреждений России в 80-е гг. XVIII в. С. 25–26; Сборник РИО. Т. 90. С. 1–4.
1940
См.: Сафонов М. М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв. Л., 1988. С. 159–161, 241. С. Р. Воронцов в споре с министром внутренних дел В. П. Кочубеем в 1803 г. также отстаивал Сенат как «верховное совещательное собрание и место главного надзора над всеми отраслями управления» с правом издания указов и контроля за министрами (см.: Воронцов С. Р. О внутреннем управлении в России // РА. 1881. Кн. 2. Вып. 1. С. 156–158).
1941
См.: Сафонов М. М. О так называемых ранних записках М. М. Сперанского // Вспомогательные исторические дисциплины. Вып. 22. М., 1991. С. 112–115.
1942
Солдат Николай Шляпников представлялся ушедшим «в народ» императором своей любовнице-казачке, намереваясь ее ограбить. Сын пономаря Григорий Зайцев в стиле Хлестакова разъезжал по украинским местечкам, требовал себе лошадей, квартир и угощения, рассказывая при этом крестьянам, как он «с государем обедал» и был послан от него «проведывать о подушном окладе» (см.: Сивков К. В. Указ. соч. С. 127–131; РГАДА. Ф. 6. Оп. 1. № 541. Л. 3 об., 9; № 542. Л. 72–72а).
1943
См.: Омельченко О. А. Указ. соч. С. 241–242; Мадариага И. де. Указ. соч. С. 85.
1944
Даже в фундаментальной «Истории Правительствующего Сената» этот вопрос подробно не освещался: отмечено лишь увольнение нескольких лиц в первые годы после переворота и указано общее количество сенаторов за всё екатерининское царствование (см.: История Правительствующего Сената за 200 лет. 1711–1911: В 5 т. СПб., 1911. Т. 2. С. 426–429.).