ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы

В сентябре министр юстиции Украины Павел Петренко (2014–2019) также заявил, что «люстрация выполнила свою историческую миссию»[1520]. По его мнению, «пока не были созданы антикоррупционные органы, люстрацией необходимо было не допустить на государственную службу ближайшее окружение Януковича, чтобы не произошло реванша». По словам министра, эта задача была выполнена: «Несколько тысяч высших руководителей государства, которые были в близком окружении Януковича, не имеют возможности на сегодняшний день занять любую должность, даже секретаря Киевсовета, для примера, поскольку есть запрет в отношении таких лиц»[1521].

В конце октября 2016 года, в двухлетнюю годовщину принятия закона, Департамент по вопросам люстрации при Минюсте выпустил заявление об успешном завершении процесса очищения власти на 98% в части устранения чиновников, занимавших высокие должности в период президентства Януковича и подпадающих под критерий автоматического увольнения. По оценкам ведомства, 5 тыс. человек из этой категории или «сами ушли, или к ним принудительно применили закон „Об очищении власти“»[1522].

Вместе с тем представители Минюста и Общественного совета по люстрации при министерстве признали провал имущественной проверки, с помощью которой сторонники люстрации планировали побороть коррупцию в государственных институтах[1523]. По словам главы Департамента по вопросам люстрации Татьяны Козаченко (ушла в отставку после двух лет работы в этой должности в ноябре 2016 года), «по этому критерию люстрированы всего 111 человек. И они на самом деле не связаны с громкими коррупционными скандалами в стране»[1524]. Сторонники люстрации выражали надежду, что функцию очищения государственной системы от коррумпированных элит выполнят новые антикоррупционные органы и система электронного декларирования.

В то же время Татьяна Козаченко признавала высокую вероятность того, что Конституционный суд признает неконституционным закон «Об очищении власти». С ее точки зрения, такое решение будет принято, как только снизится общественный интерес к закону[1525]. Именно «общественная активность и независимость СМИ» стали, по словам Козаченко, наиболее действенными механизмами изменений: «Только под инструментами публичными власть вынуждена меняться и соответствовать требованиям общества, потому что она понимает, в противном случае ее может ждать то, что было в 2013–2014 годах»[1526].

Постскриптум: «Люстрация 2.0» от президента Зеленского. Серьезному испытанию закон о люстрации подвергся с избранием 21 апреля 2019 года Владимира Зеленского на пост президента Украины. Одним из первых его решений стало назначение главой президентской администрации (с июня 2019 года она носит название Офис президента Украины) юриста Андрея Богдана. В 2010–2014 годах он дважды занимал должность правительственного уполномоченного по антикоррупционной политике — должность, подпадающую под действие закона о люстрации (как и должность главы Администрации президента (АП), на которую Богдан был назначен).