Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

Необходимо рассмотреть этот документ более детально, опустив общую часть и большую долю раздела о порядке направления в ссылку, учета и регистрации. Раздел III «Обязанности и права ссыльных» мало отличается от текста указания № 30/6225/016. В п. 14 оговаривается, что за нарушение правил явки на регистрацию ссыльные могут быть оштрафованы на сумму до 100 руб., либо подвергнуты аресту сроком до 30 суток или привлечены к уголовной ответственности. Согласно «Положению…» (раздел III, п. 16), органы НКВД могли «в отдельных случаях… возбуждать ходатайство перед Особым Совещанием… о сокращении срока для тех ссыльных, которые пробыли в ссылке не менее 10 лет и за это время проявили себя с положительной стороны»[765]. Предположительно, подобным правом сотрудники органов НКВД пользовались только для своих осведомителей, агентурного «актива».

Указание № 30/6225/016, вероятно, вызвало некоторое замешательство на местах. Именно в этой связи 13 сентября 1941 г. В. В. Чернышов направил М. Ф. Ковшуку-Бекману разъяснение о том, что «ссыльнопоселенцы не могут быть приравнены к „административно-высланным“», и поэтому постановление СНК СССР № 2122/617 сс от 29 декабря 1939 г. на них не распространяется[766]. Отмеченное обстоятельство соответствовало ранее принятым документам. Так, согласно постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 16 мая 1941 г., депортации из республик Прибалтики по форме осуществления репрессии являлись судебной высылкой[767]. Однако в запросе зам. Прокурора Эстонской ССР по спецделам Никифорова зам. Прокурора СССР Вавилову от 24 февраля 1947 г. депортированные из Эстонской ССР 14 июня 1941 г. определялись как «административно высланные», что вполне соответствовало реальному положению дел, т. к. ни один из них не был осужден, и фактически основанием для высылки служил все тот же принцип «социальной опасности». По сути, это были административно высланные, к которым применили режим ссыльнопоселения: 20-летний срок ссылки, удостоверение ссыльнопоселенца вместо паспорта и пр.

Разъяснение В. В. Чернышова региональному УНКВД все же не дало четкого определения того, каковы должны быть функции спец-комендатур по содержанию ссыльнопоселенцев. Начальник ОТСП по Новосибирской области Бурлака в своей докладной записке «Об оперативном обслуживании и трудоиспользовании ссыльнопоселенцев» от 30 октября 1942 г. писал: «Руководствуясь директивными указаниями Замнаркома внутдел СССР… тов. Круглова от 30/5–1941 за № 1684/б (так в документе, это указание датировано 29 мая 1941 г. — В. С.) о том, что ссыльнопоселенцы обслуживаются в соответствии с приказом НКВД СССР № 0143–1939 г. и разъяснениями замнарком-внутдел… тов. Чернышова от 13.09–1941 года за № 41/1585 о том, что ссыльнопоселенцы не могут быть приравнены к спецпереселенцам. А также в связи с неполучением на протяжении истекшего года указаний из ОТСП ГУЛАГа… о задачах ОТСП в обслуживании этого контингента и неполучением до сих пор никаких указаний о задачах отдела в обслуживании ссыльнопоселенцев и отчетности перед НКВД СССР, ОТСП не занимался обслуживанием этого контингента»[768]. Таким образом, ссыльнопоселенцы, расселенные в Новосибирской обл., «были приняты в обслуживание» лишь в феврале 1943 г.[769]