Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов
- Автор: История Коллектив авторов --, Красильников Сергей Александрович
- Год: 2017
- Язык: русский
- Год: Политическая энциклопедия
- ISBN: 978-5-8243-2184-5
- Жанр: История
Электронная книга - «Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов». Краткое содержание книги:
В очерках отражены основные аспекты, характеризующие механизмы формирования и эволюции таких «теневых» элементов социальной структуры, как тылоополченцы, спецпереселенцы, этнодепортанты, конфессиональные маргиналы, лица, подвергшиеся госпроверке («фильтранты»), частные предприниматели.
Представлены основы жизнедеятельности названных групп (социальные статусы, облик, адаптационные практики).
На территории Новосибирской обл., куда в основном в ходе депортации поступали польские граждане, прослеживается аналогичный союзному механизм взаимодействия органов власти, выражавшийся в принятии совместных документов и их реализации. Управление польским «спецконтингентом» на региональном уровне осуществлялось скоординированными действиями обкома ВКП(б), облисполкома, областной прокуратуры и УНКВД по Новосибирской области, отдававшими, в свою очередь, распоряжения соответствующим районным и поселковым органам. Далее действовала известная схема, выражавшаяся в договорных отношениях промышленных предприятий с местными комендатурами НКВД, причем предприятия несли ответственность и за содержание «рабсилы», и за выполнение спецпереселенцами производственного плана.
Правила, которыми следовало руководствоваться представителям местных органов власти при вселении, трудовом и хозяйственном устройстве и установлении режима проживания для вновь прибывающих «контингентов», разрабатывались в спешке и рассылались на места незадолго до их появления. Подобный характер носило «Положение о спецпоселках и трудовом устройстве осадников, выселяемых из западных областей УССР и БССР» за подписью наркома внутренних дел СССР Л. П. Берии. Данный документ был утвержден Постановлением СНК СССР от 29 декабря 1939 г.[707] В «Положении…» оговаривалось, что «осадники» и их семьи должны были размещаться в отдельных спецпоселках, организуемых в районах лесных разработок НКЛес СССР. Ответственность за организацию спецпоселков возлагалась на НКВД СССР. В одном поселке следовало размещать от 100 до 500 семей. Предоставление жилых помещений и коммунально-бытовых услуг должно производиться НКЛес СССР и соответствовать нормам, установленным для рабочих лесной промышленности. При этом каждой семье «осадника» следовало предоставить отдельную комнату или отдельное место в бараке из расчета не менее 3 кв. м жилой площади на одного человека.
Административное управление этой категорией спецпоселенцев возлагалось на районные и поселковые комендатуры НКВД СССР. Причем поселковые комендатуры НКВД организовывались в каждом спецпоселке, а районные — в административных центрах территории, на которой были расположены спецпоселки. Комендатуры в спецпоселках были призваны осуществлять учет «осадников», «вести борьбу с побегами», следить за соблюдением установленного в поселках общественного порядка и «правил трудового использования спецпереселенцев».
Расходы на содержание районных и поселковых комендатур, а также расходы, связанные с административным обслуживанием «осадников» (средства передвижения, почтово-телеграфные расходы и пр.), производились по счетам комендатур за счет средств, образуемых в порядке ежемесячных отчислений из заработной платы «осадников»; указанные отчисления не должны были превышать 10 %. Отчисления производились предприятиями НКЛес СССР по месту работы «осадников» и перечислялись отделам исправительно-трудовых колоний (ИТК) соответствующих УНКВД. Сметы районных и поселковых комендатур утверждались начальником ГУЛАГ НКВД СССР по представлению областных или краевых отделов ИТК УНКВД.
Коменданты спецпоселков обязывались следить за соблюдением установленного в поселке порядка, наблюдать за точным выполнением договоров о трудовом использовании спецпереселенцев, заключаемых отделами ИТК УНКВД с предприятиями НКЛес. Кроме этого, в обязанности коменданта входили принятие «необходимых мер к предупреждению побегов, обнаружению и задержанию правонарушителей», «ведение борьбы с пьянством, хулиганством, шинкарством и другими нарушениями общественного порядка в поселке», систематические проверки наличия спецпереселенцев и регистрация актов гражданского состояния. Правила же внутреннего распорядка для спецпоселков утверждались начальником отдела ИТК УНКВД и должны были доводиться комендантом «до всеобщего сведения населения поселка».
За нарушение установленного в спецпоселках порядка, «недобросовестное отношение к государственному имуществу», нарушение трудовой дисциплины или прогулы комендант поселка имел право подвергнуть спецпереселенцев штрафу до 25 руб. или административному аресту на срок до пяти суток. Районным комендантам НКВД предоставлялось право подвергать наиболее злостных нарушителей штрафу до 50 руб., аресту до десяти суток или привлекать их к уголовной ответственности. Привлечение спецпереселенцев к административной или уголовной ответственности следовало производить на основании предварительного расследования, проводимого комендантом. Суммы, поступающие от штрафов, должны были сдаваться комендантами спецпоселков в доход государства. Кроме этого, районные и поселковые коменданты получали право переводить нарушителей дисциплины на более тяжелые работы по согласованию с администрацией предприятий НКЛес СССР. Фактически данный документ повторял «Положение о трудпоселениях» и, очевидно, был создан на его основе.
707
Там же. Ф. Р-9479. Оп. 1. Д. 52. Л. 4–7.