ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы
- Автор: Лёзина Евгения
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Новое литературное обозрение
- ISBN: 978-5-4448-1582-3
- Жанр: Политика
Электронная книга - «ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы». Краткое содержание книги:
Лишь вскользь упомянув о некоторых «перегибах» в годы сталинского террора, Бортников сообщил о «наличии объективной стороны в значительной части уголовных дел, в том числе легших в основу известных открытых процессов»[1073]. Как справедливо заметили академики и члены-корреспонденты РАН, опубликовавшие в СМИ открытое письмо в связи с интервью директора ФСБ, «впервые после XX съезда КПСС 1956 года одно из высших должностных лиц нашего государства оправдывает массовые репрессии 1930–1940‐х годов, сопровождавшиеся неправосудными приговорами, пытками и казнями сотен тысяч ни в чем не повинных наших сограждан»[1074].
Такое выступление руководителя ФСБ демонстрирует, что российскому обществу еще только предстоит оценить, описать и проработать социальные последствия советского террора и лежавших в его основе дискриминационных практик. Самые очевидные следствия многолетних систематических ограничений базовых прав и свобод личности — от права на жизнь до права покидать страну, избирать и быть избранным, свободы выражения мнений, совести, религии и пр. — это сохранение государственного патернализма и безответственности государства перед обществом, политическая апатия и абсентеизм, деформация правосознания и общественной морали. И то, как отмечался в 2017 году 100-летний юбилей революции и ВЧК, показывает, что с этим наследием предстоит жить еще не одному поколению россиян.
7. Трансформации органов государственной безопасности в постсоветской России[1075]
Тема советской политической тайной полиции и ее постсоветских правопреемников относится к числу наиболее закрытых и малоизученных сюжетов в истории Советского и Российского государства. Архивы советских секретных служб в России остаются практически полностью закрытыми для исследователей. Не были рассекречены даже данные о штатной численности советских органов госбезопасности. Закрыто большинство сведений, касающихся и постсоветского периода. Многие решения, имеющие отношение к спецслужбам, по-прежнему регулируются закрытыми ведомственными актами, указами и постановлениями. Тем не менее мы все-таки можем говорить о некоторых тенденциях и результатах трансформации советского аппарата госбезопасности в поздние годы советской власти и в постсоветской России. Об этом — речь в данной главе.
Аппарат госбезопасности в годы перестройки
Российские спецслужбы ведут свое происхождение от советского Комитета государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР, созданного 13 марта 1954 года и ставшего правопреемником основанных в 1917 году и переживших многочисленные трансформации и переименования органов ВЧК — ГПУ — ОГПУ — НКВД — НКГБ — МГБ — МВД[1076].
«Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР и его органы на местах являются политическими органами, осуществляющими мероприятия Центрального Комитета партии и Правительства по защите Социалистического государства от посягательств со стороны внешних и внутренних врагов, а также по охране государственной границы СССР. Они призваны бдительно следить за тайными происками врагов советской страны, разоблачать их замыслы, пресекать преступную деятельность империалистических разведок против Советского государства», — говорилось в «строго секретном» Положении о КГБ при Совете Министров СССР от 9 января 1959 года[1077].
Хотя формально советские органы госбезопасности находились в ведении Совета Министров СССР, фактически они подчинялись непосредственно Центральному Комитету КПСС и его Политбюро. Это обусловило сращивание компартии и тайной полиции, превращение Комитета в «вооруженную силу партии, физически и политически охранявшую власть КПСС, позволявшую партии осуществлять эффективный и жесткий контроль над обществом»[1078].
Структура, функции и принципы работы позднесоветского аппарата госбезопасности в основном сформировались в период, когда Комитетом руководил Юрий Андропов (1967–1982). К концу перестройки в центральном аппарате КГБ насчитывалось около 30 структурных подразделений — главных управлений, управлений и самостоятельных отделов[1079]. В их функции входила внешняя разведка (1‐е Главное управление, ПГУ), контрразведка (2‐е Главное управление), военная контрразведка (3‐е Главное управление), контрразведывательное обеспечение объектов транспорта и связи (4‐е Управление), контрразведывательное обеспечение экономики (6‐е Управление), наружное наблюдение (7‐е Управление), шифровальная работа (8‐е Главное управление), прослушивание телефонов и помещений (12‐й отдел), электронная разведка (16‐е Управление), изготовление спецтехники и спецсредств, почтовый контроль (Оперативно-техническое управление), борьба с организованной преступностью (Управление «ОП»), охрана государственной границы СССР (Главное управление пограничных войск), охрана руководителей КПСС и Правительства СССР (9‐е Управление, с 29 февраля 1990 года — Служба охраны), организация и обеспечение правительственной связи (Управление правительственной связи), руководство спецчастями войск КГБ (Управление «СЧ»), следственная работа (Следственный отдел), управление архивами (10‐й отдел) и др.[1080] В сентябре 1989 года в структуре Комитета была создана Служба оперативного анализа и информации (СОАИ), которая 30 октября 1990 года была преобразована в Аналитическое управление[1081].
1073
Там же.
1074
«Как человек, рожденный в 1937 году, я хочу предупредить». Академики написали коллективное обращение в связи с интервью главы ФСБ // Коммерсантъ. 22.12.2017. https://www.kommersant.ru/doc/3507282?tg.
1075
В основе главы — статья автора, опубликованная на английском языке в сборнике: Memory of Nations: Democratic Transition Guide — The Russian Experience. CEVRO — Liberálně-konzervativní akademie, o. s. 2017. P. 7–14.
1076
Комитет государственной безопасности, созданный в 1959 году при Совете Министров СССР, был преобразован 5 июля 1978 года в центральный орган государственного управления СССР с правами государственного комитета — КГБ СССР. При этом существенных изменений в момент переименования структура органов госбезопасности не претерпела. См.: Кокурин А., Петров Н. (сост.) Лубянка: Органы ВЧК — ОГПУ — НКВД — НКГБ — МГБ — МВД — КГБ. 1917–1991. М.: МФД, 2003. С. 172.
1077
Выписка из протокола № 200 заседания Президиума ЦК КПСС с приложением проекта положения о КГБ при Совете Министров СССР 9 января 1959 года. РГАНИ. Ф. 4. Оп. 13. Д. 45. Л. 79–83 // Кокурин А., Петров Н. (сост.) 2003. Указ. соч. С. 693.
1078
Экспертное заключение Комиссии Президиума Верховного Совета РФ по организации передачи-приема архивов КПСС и КГБ СССР на государственное хранение и их использованию (образована Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР № 1746-I от 14 октября 1991 года), подготовленное к заседанию Конституционного суда Российской Федерации 26 мая 1992 года. http://memo.ru/history/exp-kpss/.
1079
Бакатин В. Избавление от КГБ. М.: Новости, 1992. С. 38; Кокурин А., Петров Н. (сост.) 2003. Указ. соч. С. 223.
1080
Там же.
1081
Приказ Председателя КГБ СССР № 00133 от 15 сентября 1989 года «Об организации нештатной информационно-аналитической группы (службы оперативного анализа и информации — СОАИ) и внесении изменений в штаты КГБ СССР». ГДА СБУ. Ф. 9. Спр. 93-сп. С. 167–169; Приказ Председателя КГБ СССР № 00136 от 19 октября 1990 года «О создании Аналитического управления КГБ СССР, утверждении его штата и Временного положения об этом Управлении, внесении изменений в штаты КГБ СССР». LYA, f. K-51, ap. 3, b. 64, l. 176–190.