Французский абсолютизм в первой трети XVII века
- Автор: Люблинская Александра Дмитриевна
- Год: 1965
- Язык: русский
- Год: Наука
- Жанр: История
Электронная книга - «Французский абсолютизм в первой трети XVII века». Краткое содержание книги:
В связи с этим начал изменяться и социальный аспект государственного бюджета. Возрастание косвенных налогов, отражая интенсивное развитие товарно-денежных отношений, означало не только новые тяготы для народных масс (в этом плане косвенные налоги усиливали их экспроприацию), но и растущее обложение нового формирующегося класса — буржуазии, не обладавшей во Франции налоговыми привилегиями. Государство присваивало себе часть капиталистической прибыли, и вопрос о размерах этой части уже стал приобретать известную остроту по мере того, как у буржуазии складывалось свое представление о той «справедливой» доле, которую она соглашалась предоставлять королевской власти за осуществление централизации и протекционизма. Буржуазные накопления извлекались фиском и в форме государственных займов, которые вызвали к жизни финансовую буржуазию и широкую прослойку рантье, т. е. явления, характерные для французского общества и в дальнейшем.
Изменения в структуре государственных доходов и возросшая важность последних в жизни общества в целом ощущались современниками с достаточной отчетливостью, что нашло отражение Karç в специальных трактатах, так и в публицистике. Отмечали они и другую черту — архаичность системы раскладки и взимания налогов. Унаследованные от средневековья, эти черты эволюционировали чрезвычайно медленно и не допускали унификации в масштабах всей страны. На территории королевского домена (т. е. в Северной и Центральной Франции) в так называемых pays d'élections[434] прямые налоги и некоторые домениальные доходы взимались королевскими чиновниками; сбор косвенных налогов, таможенных пошлин, а также прочих доходов с домена отдавался на откуп. Эти области несли на себе основную тяжесть налогового бремени, давая в год не менее 90 % всех поступлений от сбора одних лишь прямых налогов. Окраинные же провинции (Лангедок, Дофинэ, Бургундия, Прованс и Бретань), присоединенные сравнительно недавно, сохранили многочисленные провинциальные «вольности» и даже — за исключением Дофинэ — свое сословное представительство, местные штаты[435] (поэтому эти области назывались pays d'états). Последние вотировали правительству «дары» (dons) и сами, своим аппаратом, производили раскладку и сбор прямых и части косвенных налогов. В результате они платили в казну несравненно меньше.[436]
Унификации и каким-либо существенным реформам налоговой системы[437] препятствовала глубоко укоренившаяся продажность и наследственность должностей всего финансового аппарата. Она делала невозможным простое уничтожение устаревших финансовых учреждений или сокращение их штатов, ибо любая реформа такого рода влекла за собой для правительства необходимость выкупа должностей у их владельцев, т. е. была связана с расходами, зачастую непосильными для казны.
Устарелость финансовой системы сказывалась и в том, что статьи доходной части бюджета строились главным образом в зависимости от способа взимания налогов и сборов; например, в итоговой статье доходов по откупам соединялись косвенные налоги, таможенные пошлины, залог домена и т. д. Разумеется, в подробной росписи доходов фигурировал отдельно каждый из откупов, но, к сожалению, наука не располагает пока еще достаточным количеством таких подробных бюджетов. Исследователю приходится обращаться к сводным таблицам государственных финансов за 1598–1708 гг., составленным в начале XVIII в. чиновником финансового ведомства Малле[438] по материалам, значительная часть которых затем пропала (или пока еще не обнаружена). Приводимые у Малле цифровые данные достаточно точны, что неоднократно подтверждалось при сопоставлении с другими источниками, но не всегда полны. Дело в том, что он использовал документы, отражавшие поступление в центральное казначейство (Epargne), так называемые «чистые доходы» (revenans bons). Между тем значительная часть собранных в провинциях денег тратилась непосредственно на местах. Королевские финансовые чиновники или местные штаты оплачивали из этих сумм расходы на местные нужды, местный административно-судебный и финансовый аппарат, а также выплачивали проценты по принудительным займам с местного чиновничества. Все эти расходы назывались charges, и они, как правило, или не включены совсем в таблицы Малле,[439] или же отражены лишь в суммарном виде. Это очень затрудняет детальный анализ бюджета; нельзя, например, установить размеры такой важной статьи расходов, как оплата местного аппарата. Выше была показана аналогичная нерасчлененность поступлений по прямым и косвенным налогам в «дарах», предоставлявшихся в pays d'états, в результате чего все поступления такого рода приходится относить к прямым налогам, поскольку последние составляли большую часть этих сумм.
434
Election — первичный податной округ. В исследуемый период их насчитывалось около 150. Финансовые чиновники в élections назывались «элю» (élus).
435
Местные штаты сохранились и в Нормандии, но там они были, по определению современников, лишь «тенью штатов» и никакой существенной роли не играли.
436
Налоговые привилегии этих провинций были настолько велики, что, например, Лангедок уплатил в 1620 г. 223 900 ливров прямых и части косвенных налогов, а Прованс с богатейшим Марселем — всего 170 000 ливров, в то время как в Нормандии одних лишь прямых налогов было взыскано на сумму в 2 274 000 ливров (в округленных цифрах). Разница в размере налогового обложения между pays d'élections и pays d'états была так значительна (и в исследуемый период уже ничем не оправдана), что правительство предприняло в конце 1620-х — начале 1630-х годов попытки ликвидировать фискальные привилегии pays d'états.
437
Следует отметить, что в то время вопрос о ликвидации сословных налоговых привилегий ставился еще редко и в нерешительной форме. Так, адвокат Дюкро хотя и считает несправедливым взимание тальи лишь с непривилегированных сословий, тем не менее не требует ликвидации налоговых привилегий (L. du Сrоt. Traitté des aydes, tailles et gabelles, 3 éd. Paris, 1628, стр. 112 и сл.).
438
Comptes-rendus de l'administration des finances du royaume de France pendant les onze dernières années du règne de Henri IV, le règne de Louis XIII et les soixante cinq années de celui de Louis XIV... Ouvrage posthume de M. Mallet... Londres-Paris, 1789 (далее: M. Mallet, ук. соч.).
439
M. Mallet, ук. соч., стр. 211.