СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.
- Автор: Полынов Матвей Федорович
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Алетейя
- ISBN: 978-5-00165-224-3
- Жанр: История
Электронная книга - «СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.». Краткое содержание книги:
В Нечерноземье происходил интенсивный процесс старения деревни, вызванный главным образом оттоком молодежи в города. По данным социологов, свыше 60 % покидавших села были молодые женщины[911]. Удельный вес населения старше трудоспособного возраста, то есть пенсионеры, увеличился с 14,5 % в 1959 году до 21,6 % в 1974 году[912].
В марте 1974 году ЦК КПСС и Совет Министров СССР вынуждены были принять постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР». Программа подъема Нечерноземья была рассчитана на 15 лет — до конца 1980-х годов. Были выделены огромные средства. Только в годы десятой пятилетки на развитие сельского хозяйства региона предполагалось направить 35 млрд рублей государственных капвложений и средств колхозов или почти столько, сколько было израсходовано за три предыдущие пятилетки вместе взятые[913].
Столь щедрое финансирование позволяло поднять материально-техническую базу колхозов и совхозов региона. Значительные работы были осуществлены по мелиорации и химизации земель. Показатели развития сельского хозяйства улучшились.
Однако в этой Программе содержались явно ошибочные положения, реализация которых нанесла огромный ущерб Нечерноземной деревне. Речь в первую очередь идет о сселении так называемых неперспективных деревень. Политика по объединению деревень (концепция неперспективных деревень), проводившаяся еще при Хрущеве, не только не была свернута, но и получила теперь дальнейшее развитие. В Нечерноземье в конце 1950-х гг. насчитывалось 180 тыс. сел и деревень, из которых к 1970 году осталось 142 тысячи, то есть за одиннадцать лет было ликвидировано 38 тыс. населенных пунктов. А в России в целом за этот же период их численность сократилась с 294 до 216 тыс., то есть на 78 тыс. населенных пунктов. Сокращение шло в основном за счет ликвидации, объединения и присоединения мелких деревень к крупным и частично за счет преобразования сельских населенных пунктов в городские.
Ориентация на крупные поселения городского типа входила в противоречие с условиями традиционного ведения сельскохозяйственного производства, которые при больших пространствах и неразвитости транспортной сети требовали рассредоточения, приближения к земле[914]. С социально-экономической точки зрения итоги политики сселения и ликвидации «неперспективных» деревень были таковы: из оставшихся к 1970 году в Нечерноземье 142 тыс. населенных пунктов, полностью утратили производственные функции около 43 % деревень[915]. В реальности это означало, что сотни тысяч сельских жителей лишились работы, а, следовательно, и материальных доходов.
В Программе подъема Нечерноземья сселению деревень придавалось огромное значение, поскольку это рассматривалось тогда, как исключительно прогрессивная политика. Ставилась задача «сселения 170 тысяч семей из мелких населенных пунктов в благоустроенные колхозные и совхозные поселки»[916]. В России в целом лишь около 43 тыс. сельских населенных пунктов были выделены как перспективные и намечены к дальнейшему развитию, а остальные 99 тыс. были включены в категорию «неперспективных» и тем самым обрекались на медленное вымирание.
Объединение деревень предполагалось осуществить высокими темпами, но из-за нехватки финансовых, транспортных средств и строительных материалов этого добиться неудалось.
В постановлении июльского (1978 г.) Пленума ЦК КПСС отмечалось: «…медленно ведется работа по сселению семей из мелких населенных пунктов в благоустроенные поселки»[917]. В реальности же тысячи населенных пунктов, объявленных неперспективными из-за отсутствия необходимых средств, никто и не стремился переселить. Но, попав в категорию «неперспективных», их и не развивали, и медленно они были вынуждены вымирать.
Подобная политика в отношении деревни проводилась в масштабах всего Советского Союза. Но наиболее непродуманно она реализовывалась в России. За двадцать лет — с 1959 по 1979 год численность сельских поселений здесь сократилась с 294 тыс. до 177 тыс.[918], то есть было ликвидировано 117 тысяч деревень, или 40 % от общего их количества. В среднем в год исчезало более пяти тысяч деревень. Известный писатель «деревенщик» Василий Белов назвал борьбу с так называемыми неперспективными деревнями «преступлением против крестьянства»[919].
Таблица 11. Динамика численности сельских поселений в РСФСР по данным переписи населения
911
Айтов Н. А. Социальное развитие регионов. М., 1985. С. 120–121, 134–135.
912
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 66. Д.7095. Л. 12.
913
Там же. Л. 15.
914
См.: Сенявский А. С. Российский город в 1960–80-е годы. М., 1995. С. 79; Денисова Л. Н. Российская Нечерноземная деревня 1960–1980-х годов // Россия в XX веке. Т. 1. С. 620.
915
Лола И. М., Савина Т. М. Закономерности развития и пути преобразования сельского населения в Нечерноземной зоне РСФСР // Актуальные проблемы сельского хозяйства. М., 1980. С. 44–53.
916
КПСС в резолюциях и решениях… Т. 12. М., 1986. С. 405.
917
Там же. Т. 13. М., 1987. С. 267; Правда. 1978. 5 июля.
918
Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 года. РСФСР. М., 1963. С. 48; Никонов А. А. Спираль многовековой драмы. С. 320.
919
См.: Правда. 1988.15 апреля.