ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы
- Автор: Лёзина Евгения
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Новое литературное обозрение
- ISBN: 978-5-4448-1582-3
- Жанр: Политика
Электронная книга - «ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы». Краткое содержание книги:
Вскоре после вступления закона в силу Конституционный суд рассмотрел вопрос о его соответствии основному закону Литвы. В своем решении от 4 марта 1999 года суд постановил, что запрет бывшим сотрудникам КГБ занимать государственные должности не противоречит Конституции, поскольку «право на равные возможности для работы в государственной сфере не является абсолютным», а «требование лояльности и доверия в связи с работой в государственном секторе является общим и понятным»[787].
Суд пришел к заключению, что законодательный запрет на осуществление бывшими сотрудниками КГБ «определенных видов деятельности в некоторых частных сферах совместим с конституционным принципом свободного выбора профессии, поскольку государство имеет право предъявлять специфические требования к лицам, желающим получить работу в наиболее важных отраслях экономики, чтобы гарантировать должное функционирование системы национальной безопасности, сферы образования и финансов»[788]. В то же время суд признал неконституционной процедуру принятия решений созданной президентом комиссией и порекомендовал передать эти функции парламенту[789].
Выступая 16 ноября 1999 года в сейме, директор Центра исследования геноцида и сопротивления жителей Литвы Даля Куодите (1997–2008) сообщила, что с 1 января 1999 года совместная комиссия Центра и Департамента государственной безопасности Литвы расследовала 303 случая; 87 сотрудникам было рекомендовано уйти в отставку (20 человек обжаловали это решение в суде, пятеро выиграли дело)[790].
23 ноября 1999 года в Литве был принят новый закон о люстрации — «О регистрации, признании, учете и защите лиц, которые признались в секретном сотрудничестве со спецслужбами бывшего Советского Союза»[791]. Этот закон, во многом схожий с эстонским законом 1995 года, обязывал граждан, негласно сотрудничавших с органами НКВД — НКГБ — МГБ — КГБ СССР в 1940–1990‐х годах, в течение шести месяцев зарегистрироваться, письменно признать факт сотрудничества, раскрыть имеющуюся у них секретную информацию, касающуюся деятельности органов госбезопасности, сдать связанные с ней документы и объекты, раскрыть свои псевдонимы и информацию о характере взаимодействия. К людям, предоставившим эти сведения, ограничительные меры не применялись. Тайна добровольного признания гарантировалась всем, кроме тех, кто занимал ключевые посты в государстве, включая президента, членов правительства и парламента, депутатов местных советов, судей, прокуроров и кандидатов на эти должности (§ 8).
Если человек отказывался добровольно зарегистрироваться и раскрыть информацию о сотрудничестве с КГБ или предоставлял ложные сведения о себе, других лицах и деятельности органов госбезопасности, данные о его связях с советскими спецслужбами (в случае наличия таковых в архиве) публиковались в официальном печатном органе Литвы — «Государственном вестнике» (Valstybės Žinios). Такой человек лишался возможности устроиться на госслужбу, в образовательные учреждения, заниматься юридической практикой, работать в МВД, в сфере производства вооружений, в банковской сфере и на стратегических экономических предприятиях (§ 6).
Оценка деятельности лиц, которые негласно сотрудничали со спецслужбами бывшего СССР, и принятие решений о публикации сведений о секретном сотрудничестве была поручена Межведомственной комиссии, учрежденной генеральным директором Департамента государственной безопасности Литвы. Один из пяти членов комиссии рекомендовался Управлением Генеральной прокуратуры, по двое — Департаментом государственной безопасности и Центром исследования геноцида и сопротивления жителей Литвы. В структуре Департамента госбезопасности была создана рабочая группа, ответственная за регистрацию информации о секретном сотрудничестве граждан и деятельности спецслужб СССР и за передачу этой информации Комиссии (§ 5). К обозначенному законом сроку — 5 августа 2000 года — в Департаменте госбезопасности добровольно зарегистрировались 1589 человек[792].
У описанного закона оказалось одно довольно существенное негативное последствие. Решение об удалении информации о признавшихся в связях с КГБ лицах из документов, хранящихся в Особом архиве Литвы, привело к изъятиям целых страниц из дел, где упоминаются псевдонимы или имена бывших агентов[793]. В ситуации, когда количество сохранившихся после уничтожения или вывоза в Россию дел и так довольно ограничено, исключение из дел целых страниц (можно было ограничиться вычеркиванием псевдонимов, как происходит в Германии) создает существенные трудности для исследователей советских органов госбезопасности.
787
The Constitutional Court of the Republic of Lithuania Ruling of March 4, 1999. http://www.proyectos.cchs.csic.es/transitionaljustice/sites/default/files/maps/info/case-law/lithuania_KGB_1999.pdf.
788
The Constitutional Court of the Republic of Lithuania Ruling of March 4, 1999.
789
Ibid.
790
Constitutional Watch: A Country-by-Country Update on Constitutional Politics in Eastern Europe and the ex-USSR: Lithuania // East European Constitutional Review. 2000. Vol. 9. Nos. 1–2. Winter/Spring. https://www.refworld.org/docid/3f7d4dc623.html.
791
Здесь и далее цит. по: Law № VIII-1436 On Registering, Confession, Entry into Records and Protection of Persons Who Have Admitted to Secret Collaboration with Special Services of the Former USSR of November 23, 1999. https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.120110.
792
Lithuania: Treatment of Former KGB Agents and the Availability of State Protection (January 1998 — October 2002). Canada: Immigration and Refugee Board of Canada, October 7, 2002. http://www.refworld.org/docid/3f7d4dc623.html.
793
Постановление правительства Литовской республики № 579 от 13 июня 2007 года «Об утверждении правил доступа к документам ограниченного доступа особой части национального документального фонда и их использования» // Государственный вестник (Valstybės žinios). 2007. № 68–2667. http://www.archyvai.lt/en/legislation.html.