Просветительские идеи и революционный процесс в Северной Америке

Для обозначения природы создававшегося таким образом проекта О. Эллсуорт предложил формулу «частично национальный, частично федеральный» (partly national, partly federal). Наиболее полно теория «частично национального, частично федерального» правительства была изложена в «Федералисте». Гамильтон и Мэдисон объявляли, что характерные черты «федерального» государства, отстаиваемые антифедералистами, выделены произвольным образом, а не на основе прецедента или принципа. Мэдисон превозносил такие существенные для современного понимания федерализма черты новой конституции, как разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов, представительство штатов и их особых интересов в Сенате[898]. Фрэнсис Корбин, возможно, первым предложил термин, которым мы пользуемся и сейчас: «Есть разногласия даже по поводу названия этого правительства. Одни называют его федеральным, другие — консолидированным правительством. Определение, данное ему моим достопочтенным другом [мистером Мэдисоном], на мой взгляд, совершенно верно. Позвольте мне, однако, назвать его другим именем — представительная федеративная республика, в отличие от конфедерации»[899].

Конституция 1787 г., как известно, изначально не содержала Билля о правах. 20 августа предложение о создании Билля о правах внес Ч. Пинкни (Юж. Каролина), но его никто не поддержал[900]. Он же разработал соответствующий набросок в комитете деталей. Когда окончательный вариант Конституции был уже готов, с предложением дополнить его Биллем о правах выступил Дж. Мейсон. Он доказывал утомленным коллегам, что проект можно набросать за несколько часов, используя в качестве образца виргинскую декларацию прав (автором которой был сам Мейсон). Виргинца поддержал Э. Джерри, но Конвент отказался обсуждать их предложение. Для советских историков отсутствие Билля о правах — показатель консервативного характера конституции[901]. Американские исследователи подчеркивают, как правило, что Билль о правах мог казаться «отцам-основателям» излишним: права граждан в достаточной мере гарантировались декларациями прав штатов и системой сдержек и противовесов на федеральном уровне[902]. В любом случае, отдельные гарантии прав и свобод были инкорпорированы в сам текст конституции. Речь идет о гарантиях Habeas Corpus Act, запрете принимать билли об опале[903] и законы ex post facto, т. е. имеющие обратную силу. Не допускается введение прямых налогов иначе, как на основе переписи, и введение пошлин в отношении торговли между штатами. Нельзя предоставлять преимущества портам одного штата в ущерб другим (ст. I, разд. 9). Гамильтон, сделав обзор данного раздела, удовлетворенно заключал: «Выслушав все заявления, мы можем заключить: сама Конституция в любом рациональном смысле и для любых полезных целей является Биллем о правах»[904].