Просветительские идеи и революционный процесс в Северной Америке
- Автор: Алентьева Татьяна Викторовна, Филимонова Мария Александровна
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Алетейя
- ISBN: 978-5-00165-201-4
- Жанр: История
Электронная книга - «Просветительские идеи и революционный процесс в Северной Америке». Краткое содержание книги:
Монография предназначена для студентов, обучающихся на исторических факультетах и отделениях социологии и политологии, для гуманитариев широкого профиля, для всех, кто изучает историю США, для всех, кто интересуется американской историей и культурой.
В формате PDF A4 сохранен издательский макет.
Подпись президента требуется для вступления закона в силу. Соответственно, он может заблокировать законопроект, отказавшись его подписать (т. наз. «карманное вето»). Для преодоления «карманного вето», как и в случае с обычным вето, необходимо две трети голосов обеих палат (ст. I, разд. 7).
Еще одно право президента: он может прервать заседания Конгресса в том случае, если его палаты не могут назначить срок переноса своей сессии (ст. II, разд. 3). Но на практике это право никогда еще не использовалось[865].
Федеральная президентская власть, по сравнению с властью губернаторов штатов, была усилена. Из Конституции были исключены любые упоминания о коллективных исполнительных органах типа тайных советов. Это имело парадоксальный побочный эффект: кабинет министров в Конституции также не упоминается и по факту действует без конституционного основания. Право вето дает президенту даже более эффективный рычаг давления на Конгресс, чем планировали «отцы-основатели»: при наличии двухпартийной системы собрать необходимые две трети голосов для преодоления вето не так-то просто. На данный момент из 2581 президентских вето в США были преодолены лишь 111[866]. Таким образом, если ранний американский конституционализм тяготел к локковской парадигме, то федеральная Конституция перешла к парадигме Монтескье.
Позиция антифедералистов по вопросу об исполнительной власти лучше всего выражалась в формуле Джефферсона, который нашел президента «плохим изданием польского короля»[867]. Автор под псевдонимом «Катон» негодовал: «Не так давно каждый американский виг свидетельствовал свое страстное отрицание монархии, хотя бы даже ограниченной… А чем же этот президент со всеми своими прерогативами и полномочиями так уж существенно отличается от короля Великобритании?»[868] Пенсильванский федералист Т. Кокс в ответ скрупулезно сравнивал полномочия короля Англии и президента США и приходил к выводу, что власть последнего куда более
ограничена. Мэрилендский юрист А. К. Хэнсон из подобного же сравнения делал неожиданный вывод: коль скоро полномочия президента США схожи c полномочиями английского монарха, то «должен ли американец бояться своего президента больше, чем англичанин — своего короля?»[869]
Политическая теория Монтескье оказала огромное влияние еще на один из базовых элементов Конституции США — федерализм. Федеративное устройство США складывалось под влиянием объективных условий — изначальной разобщенности штатов, лишь слабо объединенных в рамках «Статей Конфедерации». Недаром Дж. Вашингтон называл американский Союз «веревкой из песка». Но наряду с объективными препятствиями для укрепления Союза, в понимании «отцов-основателей» централизация власти в США представляла теоретическую проблему, поначалу казавшуюся неразрешимой. Этой проблемой был географический детерминизм, связывавший политический строй с размерами государства. Вопрос был нешуточным и касался он не более и не менее, как возможности существования стабильной республики в США.
С точки зрения классической республиканской теории, создать республику на территории США было просто невозможно. Эта теория ориентировалась на условия античных полисов, а они не могли быть велики. На большой территории невозможна прямая демократия, являвшаяся необходимым элементом их политического строя. Аристотель, например, заявлял, что территория полиса должна быть «легко обозрима»[870]. В XVIII в., с легкой руки Монтескье, это положение превратилось в аксиому. Монтескье писал: «В большой республике будут и большие богатства, а следовательно, и неумеренные желания. Круг общественных дел, поручаемых заботам гражданина, станет слишком обширным. Усилятся личные интересы. Сначала человек почувствует, что он может стать счастливым, великим и славным помимо своего отечества, а вскоре убедится, что он может достигнуть величия только один на развалинах отечества». По этой причине философ считал диктатуру Цезаря и установление императорской власти естественным следствием завоевательных войн Древнего Рима[871].
865
Мишин А. А., Власихин В. А. Конституция США. С. 101.
866
Vetoes, 1789 to Present. URL: https://www.senate.gov/legislative/vetoes/vetoCounts.htm (дата обращения: 5.06.2020).
867
Томас Джефферсон о демократии. С. 101.
868
The Complete Anti-Federalist. Vol. 2. P. 115. Также: An Old Whig // New York Journal. Dec. 11, 1787; A Farmer and Planter // Maryland Journal, and Baltimore Advertiser. Apr. 1, 1788; A. Lee to J. Adams. Oct. 3, 1787 // DHRC. Vol. 8. P. 34.
869
Commentaries. Vol. 1. P. 247–251; Vol. 3. P. 175, 532. Также: Федералист. С. 450–464; DHRC. Vol. 9. P. 679. О влиянии английского конституционализма на американский в этом вопросе см. подробно: Сергунин А. А. Британские корни американского президентства. // АЕ. 1997. М., 1997. С. 55–72.
870
Аристотель. Политика. VII, 5, 1327а.
871
Монтескье Ш. Л. О духе законов. С. 111; Он же. Персидские письма. Размышления о причинах величия и падения римлян. М., 2002. С. 305–310.