СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.
- Автор: Полынов Матвей Федорович
- Год: 2021
- Язык: русский
- Год: Алетейя
- ISBN: 978-5-00165-224-3
- Жанр: История
Электронная книга - «СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.». Краткое содержание книги:
Предложенная реформа должна была перенести центр тяжести руководства народным хозяйством с административных методов на экономические.
Реализация реформы началась уже в последнем квартале 1965 года. В этом же году был осуществлен переход от совнархозов к отраслевому принципу управления. Было создано 11 общесоюзных и 17 союзно-республиканских министерств[665]. Позднее, опыт перехода к министерствам, получил положительную оценку. На декабрьском пленуме ЦК КПСС Л. И. Брежнев говорил: «Мы их восстановили, так как без четкого руководства отраслями нельзя хорошо руководить экономикой»[666]. В 1975 году промышленных министерств насчитывалось уже 35[667].
Перевод предприятий на новую систему хозяйствования начался в начале 1966 года. На новые условия было переведено 43 предприятия 17 отраслей промышленности. Больше половины из них составляли машиностроительные заводы[668]. Этот процесс занял достаточно большой период, всю восьмую пятилетку. В последнем году пятилетки по новой системе работало 83 % предприятий, выпускавших 93 % суммарного объема промышленной продукции. К исходу пятилетки процесс перехода промышленности на новые методы хозяйствования был завершен.
Реализация этой реформы на короткий период дала положительные результаты. Это видно по итогам восьмой пятилетки (1966–1970), которая стала одной из самых удачных за всю историю плановой экономики СССР. Валовой общественный продукт увеличился на 43 %, произведенный национальный доход — на 45, продукция промышленности — на 50, сельского хозяйства — на 23, производительность общественного труда — на 39, реальные доходы на душу населения — на 33 %[669]. Бывший председатель Совета Министров СССР Н. И. Рыжков, являвшийся в тот период генеральным директором «Уралмаша» в Свердловске, дал следующую оценку этой реформы: «Косыгинская реформа 1965 г. дала заметный толчок буксовавшему народному хозяйству. Только за восьмое пятилетие объем промышленного производства вырос в полтора раза, производительность труда — на одну треть. Темпы роста товаров народного потребления наконец-то сравнялись с темпами роста средств производства, которым всегда отдавалось предпочтение»[670]. Есть, однако, публикации, в которых итоги этой пятилетки оценивались более критически. Экономисты В. Селюнин и Г. Ханин на основании пересчета статистических данных ЦСУ СССР пришли к выводу, что в 1966–1970 гг. не было ни ускорения темпов, ни повышения эффективности: национальный доход увеличился на 22 % против 24 % в предреформенное пятилетие, производительность труда на 17 % против 19 % в 1961–1965 гг. Хуже стали использоваться основные производственные фонды[671].
Официальные же статистические материалы показывают, что основные показатели восьмой пятилетки были лучше, чем предыдущей.
Таблица 3
Источник: Бейлина Е. Э. Промышленность СССР в годы восьмой пятилетки // История СССР. 1972. № 2. С. 22.
Из приведенной таблицы 3 видно, что численность рабочих росла по сравнению с предыдущей пятилеткой значительно медленнее, а валовая продукция промышленности увеличилась почти настолько же. Аналогичная тенденция обнаруживается при анализе данных о росте фондовооруженности и производительности труда.
В восьмой пятилетке уделялось серьезное внимание проблеме упорядочения нового промышленного строительства. Были приняты совершенно правильные меры по сокращению количества новых крупных строек. Правительство СССР неоднократно отклоняло предложения общесоюзных министерств и ведомств, Советов Министров отдельных республик о новом строительстве. В титульные списки 1970 года были включены лишь 300 новых крупных объектов производственного назначения из 1000 объектов, представленных к утверждению[672].
665
Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917 г. — декабрь 1991 г. М., 1994. С. 201.
666
Пленум ЦК КПСС. 15 декабря 1969 г. Выступление Генерального секретаря ЦК КПСС Брежнева Л. И. // РГАНИ. Ф. 2. Оп. 3. Д. 168. Л. 43.
667
Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения. С. 235.
668
Лельчук В. С. Научно-техническая революция и промышленное развитие СССР. М., 1987. С. 133.
669
Медведев В. А.. Управление социалистическим производством. Проблемытеории и практики. М., 1983. С. 58.
670
Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. М., 1995. С. 44.
671
См.: Селюнин В., Ханин Г. Липовая цифра // Новый мир. 1987. № 2. С. 194.
672
Заседания Верховного Совета СССР седьмого созыва. Седьмая сессия. (16–19 декабря 1969 г.). Стенографический отчет. М., 1970. С. 31.