Уплотнение границ. К истокам советской политики. 1920–1940-е

Таким образом, пограничная зона, в силу своего стратегического положения в меньшей степени затронутая индустриализацией, получила в эти годы ряд привилегий. В конечном счете для властей это был единственный способ обеспечить на границе относительный социальный мир, без которого было невозможно гарантировать безопасность территории. В некоторых случаях стратегический приоритет приграничной зоны способствовал также модернизации инфраструктур. Так, значительные средства выделялись на улучшение дорог и речной навигации, электрификацию, создание телеграфного сообщения, осушение болот и мелиорацию. Для таких судоходных рек, как Великая, Западная Двина, Днепр, были разработаны специальные планы инвестиций.

Рассмотрим в качестве примера телеграфную и телефонную сети. 13 июля 1928 года была создана межведомственная Комиссия по упорядочению связи в пограничной полосе[471]. Главной заинтересованной стороной здесь была Белоруссия. С января 1927 года республиканские власти, в частности ГПУ, жаловались на устаревшее оборудование и невозможность обеспечить конфиденциальность телефонных разговоров, которые легко прослушивались из-за рубежа[472]. 22 мая 1928 года, вслед за сигналами чекистов, Голодед обратился в Совет труда и обороны с целью привлечь внимание к тому возмутительному факту, что республиканская столица, Минск, прослушивается иностранными спецслужбами[473].

К концу года в Ленинграде, Минске, Киеве, Тифлисе, Ташкенте и Хабаровске были созданы местные комиссии. В результате проверки средств связи стал очевиден контраст по сравнению с ситуацией по другую сторону границы. За исключением переговоров между начальниками железнодорожных станций, СССР не занимался прослушкой соседей в ближайших к границе районах. Чтобы убедиться в этом, было достаточно 6-часового теста на польской и латвийской границах[474]. Прослушивание советских переговоров, напротив, не представляло ни малейшей трудности для Польши и Латвии, особенно учитывая плохое соблюдение режима секретности, предусмотренного для телефонных переговоров между погранзаставами, комендатурами и гарнизонами. За анализом ситуации последовало составление подробной сметы на модернизацию средств связи вдоль всей советской границы, от Мурманска до Хабаровска, включая южные и восточные регионы. Была поставлена задача сооружения новых линий и замены старых. 65 % всего плана приходилось на белорусскую границу[475]. Было принято важное решение отделить местную сеть от международной, за исключением трансграничной сети, использовавшейся в основном на железных дорогах. Линии связи пограничников, половина из которых была расположена на расстоянии от 25 до 500 м от границы, предстояло перенести вглубь территории. В связи с предстоящей реорганизацией были выделены две зоны: идущая вдоль самой границы «зона прослушивания» шириной от 3 до 20 км и вторая зона шириной до 100 км, где располагались линии международной связи, идущие из центральных областей СССР и которая могла в случае войны стать зоной прослушивания. Модернизация сети потребовала немало времени. В июле 1929 года в УССР линии, использовавшиеся пограничниками, по-прежнему прослушивались из-за границы, и на оснащение границы с Польшей и демаркационной линии, проходившей по Днестру, были запрошены дополнительные средства[476]. На Карельском перешейке было решено убрать под землю все линии, проходящие на расстоянии менее 100 м от границы.