Уплотнение границ. К истокам советской политики. 1920–1940-е
- Автор: Дюллен Сабин
- Год: 2019
- Язык: русский
- Год: Новое литературное обозрение
- ISBN: 978-5-4448-1073-6
- Переводчик: Э. Кустова
- Жанр: История
Электронная книга - «Уплотнение границ. К истокам советской политики. 1920–1940-е». Краткое содержание книги:
Сабин Дюллен — историк, доктор наук, профессор кафедры современной истории России и Восточной Европы в Институте политических исследований, специалист по международным отношениям и истории Советского Союза.
Так, военные стратеги уделяли особое внимание приграничным лесам. В них было запрещено производить вырубку и посадки без разрешения военного руководства, которое также отвечало за лесные массивы укрепрайонов. Чтобы в случае конфликта леса не стали убежищем для лиц, пытающихся скрыться от призыва, особое значение придавалось правильному подбору «лесной стражи»[459]. Эти меры вызывали недовольство в пограничных районах и на уровне республик. Руководители Белоруссии, к примеру, надеялись, что новый план поможет осуществить индустриализацию этой традиционно сельской республики. О том, насколько велико было их разочарование, можно судить по реакции Н. М. Голодеда, деятельного главы СНК БССР, считавшего, что план должен способствовать развитию текстильной, лесной, бумажной, гончарной и перерабатывающей отраслей промышленности[460]. 14 марта 1930 года он выступил с протестом по поводу препятствий, чинимых на пути развития таких типичных для этих краев отраслей, как кожевенная и льняная. Н. М. Голодед напоминал при этом, что вверенные ему края должны служить витриной советского строя перед лицом Западной Белоруссии, находившейся под польским гнетом. Однако Мобилизационно-плановое управление ВСНХ настаивало на необходимости ограничений и жертв, в частности на эвакуации расположенного в 150 км от границы Оршского текстильного комбината, одного из немногих имевшихся в республике промышленных предприятий! В 1930 году Сектор обороны Госплана потребовал, чтобы в Белоруссии машинно-тракторные станции располагались в удалении от границы[461]. Белорусский случай был, конечно, особым, но недовольство экономическими ограничениями проявляли, хотя и в меньшей степени, и власти соседней Украины. Как отмечалось в докладной записке ЦК КП(б)У в феврале 1929 года, «тенденция оттянуть как можно дальше от границ наше промышленное строительство превращается в ряде случаев в серьезнейший тормоз в деле развития хозяйства погранполос»[462].
Сетуя на то, что включение части территории в военную погранзону тормозит экономическое развитие республики, белорусские и, в меньшей степени, украинские руководители одновременно ценили статус «особой» или «режимной» зоны и ловко использовали это географическое преимущество для получения дополнительного финансирования и другой помощи. На рубеже 1920–1930-х годов местные власти, отвечавшие за погранполосу, старались использовать ее особый статус, чтобы добиться дополнительных ассигнований и других привилегий, играя на конфликтах компетенций между различными наркоматами и различными уровнями управления бюджетом (областным, республиканским, союзным).
В любом случае шок зимы 1930 года способствовал усилению политики помощи пограничным районам, которая проводилась с середины 1920-х годов. Так, был принят специальный план общего развития погранполосы на 1930–1931 годы, и на его осуществление было выделено 50 млн рублей[463]. В декабре 1931 года на фоне развертывающегося соцсоревнования некоторые пограничные районы Украины и Белоруссии, например Славутинский, были провозглашены «опорными и образцовыми пунктами хозяйственно-культурной и политической работы в погранполосе»[464].
459
Подобные меры встречались и во Франции, например в военных планах обороны 1930-х годов, в которых особое внимание уделялось лесам в Арденнах.
460
Николай Матвеевич Голодед, председатель СНК БССР в 1927–1937 годах. Выходец из семьи белорусских крестьян, он сделал карьеру в своей республике.
461
Письмо Н. М. Голодеда в СНК СССР от 14 марта 1930 г., заметки Отдела обороны Госплана, мнение Наркомфина, ответ СНК от 26 апр. 1930 г. // ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 4. Д. 66. Л. 2–8.
462
Докладная записка секретаря ЦК КП(б)У П. П. Любченко в комиссию ЦК ВКП(б) «О необходимых мероприятиях по укреплению погранполосы Украины», февр. 1929 г. // РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 265. Л. 34.
463
После 1930–1931 годов следов существования такого плана больше не встречается: ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 4. Д. 66. Л. 2–4.
464
Постановление о политическом и хозяйственном состоянии погранполосы УССР и БССР, 1 дек. 1931 г., пункт 32 протокола № 78 заседания Политбюро, постановление СНК СССР, 13 дек. 1931 г. // РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 1972. Л. 11–13; постановление № 10 ЦК и СНК БССР, 11 янв. 1932 г. // НАРБ. Ф. 4п. Оп. 1. Д. 6309. Л. 330–336; Ф. 4п. Оп. 1. Д. 7006. Л. 35–50.