СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

По итогам заседания в тот же день Бжезинским был подготовлен секретный Меморандум, состоящий из 26 пунктов. В частности, в пункте 6 говорилось об активизации пропагандистской кампании через радиостанции «Радио Свобода», «Радио Свободная Европа», «Голос Америки». В пункте 24 подчеркивалось, что необходимо убедить другие страны, чтобы те отказывали Советскому Союзу в предоставлении дальнейших кредитов[557].

4 января 1980 год Картер обратился к Сенату США с просьбой не ратифицировать договор ОСВ — 2. Он также предложил свернуть культурный и экономический обмен с СССР, приостановить открытие американских и советских консульств и ограничить советско-американскую торговлю. Были снижены квоты вылова рыбы в американских территориальных водах с 450 000 до 75 000 тонн. Была запрещена выдача лицензий на передачу в СССР высоких технологий, а прежние лицензии отменялись (на сумму 150 млн долларов). Объявили «зерновое эмбарго» на 17 млн тонн[558]. А. С. Черняев 28 января 1980 года зафиксировал в своем дневнике: «Картер лишил нас 17 млн тонн зерна (в Москве сразу же исчезла мука и макароны), запретил всякий прочий экспорт»[559].

Вместе с тем, «зерновое эмбарго» не могло иметь долговременных негативных последствий, поскольку к нему не присоединились Канада, Австралия, Аргентина. Кроме того, американским фермерам эти санкции были не выгодны, и под их давлением 19 ноября 1980 года Рональд Рейган вынужден был их отменить.

Однако санкции в области высоких технологий могли иметь более отрицательные последствия. В этой связи А. С. Черняев отмечал в своем дневнике 3 марта 1980 года: «После мер, принятых Картером (за Афганистан), — не знаю, что будут делать некоторые отрасли, например, Кастандов (химическое машиностроение), который все спланировал из расчета на получение американской технологии, машин и аппаратов. Все у него остановится. Потому что то, на что, он и другие министры сориентировались, заложив уже в стройки и в планы снабжения, ничего этого у нас не производится, и не имелось в виду производить, не говоря уже о нашей способности обеспечить нужное качество»[560].

23 ноября 1980 года Картер выступил в Конгрессе и обосновал новую военно-политическую стратегию США, получившую название «Доктрина Картера». Она предусматривала усиление борьбы против СССР в зоне Персидского залива, в том числе и в Афганистане. Картер говорил: «Мы должны четко заявить о своей позиции: попытка любых внешних сил получить контроль над Персидским заливом будет расценена как угроза жизненно важным интересам США, и ответ на нее будет дан всеми доступными средствами, включая военные»[561].